在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题：一是经济总量偏小，工业、投资、外贸出口等总额占全省的比重仍然较低。二是受外部经济环境恶化等因素影响，工业、投资、内联引资等部分经济指标增速有所放缓；一些企业生产经营出现困难，亏损企业亏损额增加。三是节能减排压力依然较大，生态环境建设有待加强。四是社会事业发展相对滞后，教育卫生、就业、住房等方面还难以更好地满足人民群众日益增长的需求，社会保障整体水平不高，看病难等问题有待加以解决，农村基础设施建设仍然比较薄弱。
二、2009年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标
2009年是推进我市“十一五”规划顺利实施、加快推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设的关键一年，也是经济发展面临严峻形势的一年。今年我市国民经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省经济工作会议和省委八届五次全会、市委三届五次全会的部署，紧紧围绕推动海峡西岸经济区建设和龙岩在“两个先行区”建设中求先行当前锋的要求，继续解放思想，持续先行先试，加快推进产业、基础设施和城市三大体系建设，积极发展新农村和民生两大经济，大力实施项目、品牌、创新和服务四个带动，立足扩大内需保持经济持续较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会又好又快发展，推动生态型经济枢纽和海西重要增长极建设取得新成效。
今年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方级财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长15%；实际利用外商直接投资增长10%，内联引资市外资金实际到资增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会消费品零售总额增长16%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长5%；单位生产总值能耗降低4.8%，二氧化硫排放量下降1%，化学需氧量排放减少0.04%（详见附表）。
三、2009年国民经济和社会发展的主要任务
（一）深化项目带动和品牌带动，提升发展的质量和效益
全面深入实施“三二一”项目滚动推进计划。一是分析研究中央、省出台的扩大内需促进经济增长的政策措施，努力策划生成和储备一批符合上级投向的“三农”、产业结构升级和自主创新、交通能源等基础设施、生态环境建设、社会事业等领域的重大项目，确保全年总投资5000万元以上的策划储备项目达到300个以上。二是把握中央、省里加大投资力度的政策机遇，指导帮助项目业主认真做好项目报批的各项前期工作，推动一批预备项目尽快获得批复，早日实现开工建设；协调帮助业主解决在用地、资金、施工材料、用工等方面的具体困难和问题，促进一批在建项目尽快建成投产，确保全年总投资5000万元以上的新开工、新竣工投产项目达到200个以上。三是按照重点项目分级管理的要求，严格项目建设责任制，加大工作力度，优化项目服务，确保全市安排的117个重点项目（其中列入省重点92个）保质保量完成年度投资170.9亿元的建设任务。
