九、盘活要素促增收。促进农村土地等要素合理流动和优化配置，提高资源利用效率，发展壮大村级集体经济，增加农民经营性和财产性收入7亿元。进一步盘活土地资源，积极引导土地承包经营权流转，着力减少耕地常年抛荒，增加农民土地经营权收益，力争全省土地承包经营权流转面积新增54万亩，累计达到600万亩。深入推进农村社区（村）股份合作制改革，鼓励集体资源开发和资产营运，有效利用留用地发展村集体物业经济，大力扶持经济薄弱村发展集体经济，村级集体可分配收入增长5%。加强集体经济管理，大力推进财务公开，组织开展“万村审计”活动，防范集体资产流失。
十、落实政策促增收。积极争取并认真落实中央和地方各级政府的强农惠农政策，增加农民转移性收入5.9亿元以上。加大粮食生产补贴力度，抓好农资综合直补、良种补贴、订单收购等政策落实。加大农机购置补贴力度，扩大农机购置补贴范围。认真落实能繁母猪、后备母牛补贴政策，稳定生猪、奶牛产业。切实落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高流通效率，降低运输成本。
2009年，实现农民增收的任务十分艰巨。各级农业部门要加大工作力度，狠抓各项措施的落实，使广大农民群众真正得到实惠。一要统一思想。进一步增强大局意识和责任意识，切实把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，把行动落实到增加农民收入的各项举措上来。二要加强协作。积极争取党委政府和有关部门的支持，千方百计加大投入，强化部门协作，努力形成全社会关注、帮助农民增收的良好氛围。三要转变作风。进一步加强调查研究，以多种方式和途径问政于民、问需于民、问计于民，强化示范引导，切实解决农民增收过程中的实际问题。四要落实责任。明确目标任务，建立健全农民增收责任制，实行上下联动，层层落实责任，切实强化服务，确保“十项举措”落到实处并发挥增收效应。
二〇〇九年二月二十日
附件：
2009年农业促进农民增收预期测算表
单位：亿元
举 措
| 实施内容
| 预计增收金额
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提升品质
| 1.实施蔬菜产业提升专项，增收1.2亿元。
| 15
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2.蚕桑优化改造综合增效0.5亿元。
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3.茶叶优化改造综合增效3.6亿元。
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4.水果优化改造综合增效4亿元。
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5.开展标准化畜牧养殖场建设，增收1亿元。
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6.生猪良种推广，增收1.9亿元。
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7.提升食用菌、中药材生产水平，增收1亿元。
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8.抓好优势特色花卉品种推广，增收0.8亿元。
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9.发展省级以上名牌农产品50个，发展无公害农产品200个、绿色食品100个，增收1亿元。
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扩大规模
| 1.冬季农业开发，增收1亿元。
| 5.4
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2.推进农业综合开发，发展山地蔬菜10万亩，增收2亿元。
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3.扩大生态畜牧养殖，实施山区海岛发展特色畜牧业项目，新建畜禽生态养殖小区（规模场）100 个，积极发展特种动物，增收1.4亿元。
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4.实施“走出去”战略，投资开发农业，增收1亿元。
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提高产量
| 1.开展粮食高产创建活动，辐射带动500万亩，亩增产3%，增收1.5亿元。
| 5.3
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2.发展设施农业，推广粮经轮作“千斤粮万元钱”等高效种植模式，增收2.5亿元。
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3.新增水稻机插50万亩，亩均增产20公斤，增收0.2亿元。
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4.生猪出栏率提高2%，增加肉猪出栏25万头，家禽降低死亡率1%，增加家禽400万只（羽），增收1.1亿元。
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省工节本
| 1.实施农机化促进工程，增收2.5亿元。
| 5.9
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2.新增测土配方施肥600万亩，增收1.8亿元。
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3.推进水稻病虫害统防统治，扩大应用面积70万亩，增收0.7亿元。
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4.推进农业废弃物资源化利用，新建沼气工程10万立方米，发展农村户用沼气池1.8万户，推广太阳能热水器50万平方米，增收0.9亿元。
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举 措
| 实施内容
| 预计增收金额
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加工增值
| 1.推行产品分级、包装，提高品质和价格，增收0.2亿元。
| 1
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2.加工企业新增订单基地30万亩，增收0.3亿元。
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3.农产品贮藏保鲜，实现错时销售，增收0.5亿元。
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市场营销
| 1.通过各类展会、农民信箱增加销售和订单，增收1亿元。
| 1.3
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2.发展农产品配送、营销中心30个，增收0.3亿元。
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拓展功能
| 1.建设100个休闲观光农业示范园，增收0.5亿元。
| 3
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2.扩大休闲观光农业在长三角地区的宣传推介，推出十大休闲观光农业旅游线路，增加游客，增收2亿元。
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3.农业文化节庆活动，带动农产品销售，增收0.5亿元。
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延伸服务
| 1.农机跨区作业及扩大农机机耕、机收等作业面积200万亩，增收1亿元。
| 1.7
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2.抓好水稻病虫草鼠防治，减少粮食损失，增收0.5亿元。
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3.加大打击伪劣农资力度，及时处置农业生产事故，减少损失，增收0.2亿元。
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盘活要素
| 1.盘活土地资源，新增流转土地面积54万亩，增收2亿元。
| 7
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2.发展村级集体经济，增收5亿元。
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落实政策
| 1.落实粮食生产补贴政策，增收2亿元。
| 5.9
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2.落实粮食收购价格政策，价格提高0.1元/斤，商品粮20亿斤，增收2亿元。
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3.落实农机购置补贴政策，增收1.7亿元。
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4.落实农产品运输“绿色通道”政策，增收0.2亿元。
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合计
| 51.5
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