中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知
（哈发〔2009〕1号）
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
现将《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实工作。
中共哈尔滨市委
哈尔滨市人民政府
2009年2月14日
中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府
开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
按照中央和省委的统一部署和要求，市委、市政府在开展深入学习实践科学发展观活动中，采取多种形式，广泛征求意见，围绕制约发展、改善民生和党性党风党纪方面存在的突出问题，紧密联系实际，深入进行分析，认真研究整改。为集中力量解决好突出问题，以实际成效取信于民，特制订本方案。
一、整改的思路与措施整改工作总体思路是：坚持明确责任、限定时间，突出重点、统筹兼顾，远近结合、标本兼治，通过抓项目、促发展，抓民生、促和谐，抓党建、强保障，抓机制、保长远，切实解决一批突出问题，确保我市经济社会实现更好更快发展。
（一）确保完成“保增长”首要任务坚持把保增长与扩大内需、调整结构、深化改革、统筹城乡、改善民生有机结合起来，增强经济发展后劲，提高经济发展质量，激发经济发展活力。
1、扩大投资，增强内需拉动。2009年固定资产投资增长要达到35%左右。通过优化结构扩大投资。突出大项目建设重点，全力推进农业、工业、能源、基础设施和社会事业等“五个一批”项目建设。通过“向上争取”扩大投资。用足、用活、用好国家和省的各项政策措施。通过壮大主体扩大投资。继续实施大招商、招大商战略，有计划、有选择地承接国内外产业转移。通过融资创新扩大投资。采取多种模式，多渠道、多元化筹集资金。
2、突出重点，遏制经济下滑。重点抓好列入省级发展战略、有助于扩大和提升我市产业规模和竞争力的重大装备制造业产业项目建设；重点抓好一批医药产业项目建设，力保重点行业发展不停滞。抓紧建立销售收入10亿元以上企业零距离、点对点帮扶机制，支持优势企业加快技术改造，强化土地、资金、煤电油运等要素供给，力保重点企业壮大不萎缩。实施增加50亿斤粮食产能工程，全力抓好十大优势产业带和现代农业示范园区建设，深入推进“主辅换位”、“农工换位”，培育更多的农业产业化龙头企业，力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑。
3、培育新增长点，提高优势产业贡献率。加快旅游产业、物流业、房地产业、城市新区、内外贸易、园区经济、绿色食品产业、建筑建材产业、节能环保产业、文化产业和非公经济发展，提高在经济总量中的比重。大力发展高新技术产业，确保2009年高新技术产值保持20%的增速，科技对经济增长的贡献率达到51%。
（二）精心打造“四个示范区”充分发挥我市经济基础好、人才资源丰富、科技实力雄厚等优势，在全省“八大经济区”建设中当好龙头。
1、发挥工业基础雄厚的优势，打造全省新型工业化示范区。大力推进新型工业化，进一步加大产业结构和空间布局调整的力度，促进要素资源向优势、高端和新兴产业集中，形成更为雄厚的产业基础。
2、发挥农业资源富集的优势，打造全省现代农业发展先行区。突出抓好农业基础建设、农业结构调整，做大做强畜牧产业。大力推进农业标准化、规模化生产和产业化经营，着力打造销售收入上亿元的龙头企业集群，创出一批知名品牌。实现由产粮、畜牧、农产品大市向食品工业、畜牧产业和品牌强市的跨越，率先打造全省农业高新技术产业示范区、城乡一体化先行区、新农村建设样板区。
