16、创新农村金融制度。加快广德、宁国农村合作银行建设步伐，积极扶持发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织。探索建立政府支持，企业、金融机构和农村合作组织多方参与的信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围。扩大林权抵押、农村房屋产权抵押、能繁母猪活体抵押等贷款业务，搞好小额信用贷款服务。允许有条件的农民专业合作社在产品合作基础上，开展资金信用合作。着力加强政策性农业保险扩面工作，确保完成小麦、油菜、水稻和能繁母猪保险目标任务。鼓励有条件的地方增加保险品种，开展森林生态保险试点工作。
17、深入开展为民服务全程代理制。进一步拓展服务范围，将目前应当提供而且能够提供的涉及群众生产生活需要的各类事项，纳入为民服务全程代理范围。努力扩大全程代理网上智能办公系统应用范围，提高全程信息化服务水平。规范操作程序，理顺操作结点，及时、高效办理各类服务事项。建立健全长效机制，不断提高服务事项的受理率、办结率、承诺时限兑现率和群众满意率。
五、发展农村社会事业
18、繁荣发展农村文化事业。扎实推进文明村镇创建活动，加强农村公共文化设施建设，加快实现乡镇有综合文化站，村有文化活动室。推动农家书屋工程，大力实施农民体育健身工程，改善农村体育设施。加快推进广播电视“村村通”工程，实现有线电视数字化整体转换。广泛开展送文化下乡活动，引导文化工作者服务乡村，鼓励和支持农民兴办文化产业。
19、加快发展农村教育事业。巩固农村九年制义务教育成果，加快普及农村学前教育和高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到80%以上。大力发展农村中等职业教育，认真落实中等职业技术学校农村经济困难家庭的学生和涉农专业学生免费的相关政策。切实做好留守儿童关爱和教育工作。认真落实义务教育免费政策，完善农村中小学公用经费、教职工工资保障机制。两年内基本化解农村义务教育债务。结合新一轮教育布局调整，加快各级各类学校标准化建设，建立校舍维修长效机制。加强农村教师队伍建设，继续开展城镇教师支援农村活动，促进城乡义务教育均衡发展。
20、积极发展农村卫生事业。继续推进新型农村合作医疗制度，进一步提高新农合参合率和参合农民受益水平。加快农村卫生服务体系建设，完成28个乡镇卫生院和118个村卫生室标准化建设项目。健全乡村医疗卫生服务体系和医疗救助体系，推进乡村一体化卫生管理。继续组织乡村医生培训，广泛开展城市卫生机构支援农村活动。加强农村地方病、传染病和人畜共患疾病防治。深入开展爱国卫生运动，提高农民健康教育水平。认真实施改水改厕项目，改善农村卫生设施。继续深化农村人口和计划生育综合改革，落实奖励扶助政策，加强计生服务设施建设，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
21、建立健全农村社会保障体系。加快建立新型农村社会养老保险制度。完善农村最低生活保障制度，保障标准提高到1000元，保障面达到4%。加快20所农村敬老院改扩建步伐，年底农村“五保”对象集中供养率达30%以上。扎实做好特困户救助工作，形成保障农村特困群众生活的长效机制。落实军烈属优抚政策，做好救灾救济和农村危房改造工作。继续抓好扶贫开发整村推进工程建设，落实新的扶贫标准，着力改善农村贫困人口生产生活条件，提高贫困农民自我发展能力。
