山东省人民政府关于搞活流通扩大消费促进经济发展的意见
（鲁政发〔2009〕13号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为积极应对全球金融危机的冲击，认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需特别是消费需求的一系列政策，充分发挥流通在扩大消费、促进消费升级、拉动经济增长中的重要作用，根据《
国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，现就搞好流通、扩大消费，促进经济发展提出以下意见。
一、充分认识搞活流通的重大意义
1.流通是连接生产与消费的桥梁与纽带，是社会再生产的重要环节，由生产到消费最终要靠流通来实现。随着市场经济的发展，流通已成为国民经济的先导性行业，成为经济发展的重要支柱产业，在连接产需、引导消费、促进生产、拉动经济增长中起着重要的作用。各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，重视和加强流通工作，采取切实有效的措施，积极推动流通业的发展，进而推动整个经济与社会发展。
二、努力构筑农村现代商品流通网络
2.继续推进“万村千乡”市场工程。抓好农村和农村社区的商品流通网络建设，进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，按照规范、发展、提高的基本思路，今后3年再新建改造提升3万家农家店和300个区域商品配送中心。切实加强农村配送网络建设，强化配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，提高统一采购、配送比重。推动流通骨干企业通过直营、加盟、自由连锁等形式，发展连锁农家店。继续推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能，实现“一网多用”。切实加强农家店的监管，健全完善制度，强化店长培训，尽快建立起农家店的长效运营机制。推动供销及商贸流通企业联合生产企业，开发适合农村消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。
3.建立完善农产品流通体系。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程，加强冷藏保鲜、质量追溯、安全监控、检验检测、物流配送等设施建设。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作组织联合，建立农产品直接采购基地，实行标准化生产，促进产销衔接，培育自有品牌。积极推进农产品冷链物流试点，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，降低流通损耗，提高流通效率，保证产品质量和安全。健全农产品市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本。2011年前，重点抓好50个大型农产品批发市场的标准化改造，扶持发展30个农产品冷链物流项目。
