金华市人民政府关于加快土地流转促进规模经营的意见
（金政发〔2009〕19号）
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为统筹城乡协调发展，稳定完善农村基本经营制度，进一步推进现代农业发展和社会主义新农村建设，现就加快我市土地流转、促进规模经营提出如下意见：
一、充分认识加快土地流转促进规模经营的重要意义
在家庭联产承包责任制基础上，加快土地流转促进规模经营，是完善家庭承包经营制度的内在要求，是农业增效、农民增收的必由之路，各级政府要进一步统一思想，提高认识，把握时机，增强加快土地流转促进规模经营的紧迫感和使命感，积极引导，规范管理，强化扶持，加快土地流转促进规模经营，努力使我市农村经济发展再上一个新台阶。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。紧紧围绕推进现代农业、提高粮食综合生产能力、增加农民收入，明确所有权、稳定承包权、搞活经营权、完善分配权，建立健全加快土地流转促进规模经营的制度保障、政策扶持和组织领导体系，支持和鼓励农业主体扩大经营规模，形成有利于发展现代农业的土地资源配置机制，促进农业转型升级，进一步加快新农村建设进程。
（二）基本原则。加快土地流转促进规模经营，必须坚持依法、自愿、有偿的原则；坚持稳粮优先、注重效益的原则；坚持政府引导、市场主导的原则；坚持因地制宜、分类推进的原则。
（三）目标任务。到2012年底，土地流转和规模经营的比例明显提高，农业土地资源得到有效配置：经济发达地区土地流转比例达到50%以上，其它地区土地流转比例达到30%以上；全市农业规模经营（100亩以上）率达到25%以上；主导产业、特色优势产业规模经营率达到60%以上。到2020年底，全市农业主导产业、特色优势产业基本实现规模经营。
三、加大土地流转扶持力度
（一）加大土地流转财政扶持力度。2009-2013年，市财政每年安排500万元，用于市本级土地流转服务中心建设、奖励流出农户和从事粮食生产的流入主体等。县、乡两级政府也要每年安排一定额度的土地流转专项扶持资金，用于鼓励土地流转和建设镇、村土地流转服务组织。
（二）支持粮食规模经营和农牧结合经营。逐年增加给种粮大户（粮食专业合作社）的补贴，凡流转后土地用于发展粮食生产的，在种粮直补基础上，按实际种植粮食面积再给予一定的补助，鼓励和支持各类规模经营主体开展粮食规模经营。鼓励和支持畜禽规模养殖场受让周边的流转土地开展农牧结合经营。
