按照《规划大纲》的预审意见，开展规划方案编制工作。规划方案主要任务是：分解落实各项规划指标；开展用地结构调整的多方案设计与评价，确定优化方案；统筹各区域土地利用，确定土地利用宏观布局调整和用地配置方案；围绕重点任务，提出有针对性的专项实施或保障计划；按照确保生态环境友好的要求，开展对规划方案的环境影响评价；落实规划实施责任，健全制度、经济、技术方面的配套措施。最后形成规划文本（征求意见稿）和规划说明、规划工作报告和相关规划图件等成果资料。
规划方案确定后，广泛征求有关部门、专家和社会各界对规划的意见和建议，并组织论证和听证。在综合各方面的意见进行修改完善后，形成规划送审稿。
（四）编制规划报批阶段（2009年3月至2009年6月）。
土地利用总体规划成果论证修改后，申请上级主管部门评审，并根据评审意见进行完善，形成正式规划成果，并按照规划审批程序，逐级上报批准。土地利用总体规划经人民政府批准后，向社会发布实施。
六、规划成果
规划成果一般应包括以下内容：
（一）规划文本：《土地利用总体规划（2006-2020年）》。
（二）规划说明：《土地利用总体规划（2006-2020年）》说明。
（三）规划图件。规划图件包括成果图件与分析图件部分。成果图件包括：土地利用现状
影像图、土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地利用功能分区与空间结构图、土地利用管治分区与重点整理复垦开发项目图、土地利用综合分区与土地利用调控图、重大建设项目布局图。
分析图件一般包括：上轮规划主要指标实施进展图、人口规模与城镇化发展预期目标图（分市、县）、GDP与三产结构发展预期目标图（分市）、建设用地集约化利用调控目标图（分市、县）、新增建设占用耕地控制目标图（分市、县）、土地整理复垦开发潜力与任务目标图等。
（四）其他附件。反映规划编制工作组织实施情况和基础研究、协调论证的材料，一般包括：
1.规划编制工作报告；
2.规划大纲；
3.专题研究报告；
4.规划过程中的协调及专家论证材料；
5.有关土地利用管理与规划的重要决策和会议决定等文件汇编等。
（五）电子成果。
