陕西省人民政府关于进一步加快农村卫生改革发展的若干实施意见
（陕政发〔2009〕14号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，省委、省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了一系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，2005到2008年累计投入达27亿元， 其中2008年的投入是2005年的279倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进一步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。2008年，农民参合率达到9272%，报销费用从2005年平均668元提高到1101元，农民群众“看病难、看病贵”问题逐步缓解。为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，在认真执行《
陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见》（陕政发〔2006〕33号）的基础上，现就进一步加快农村卫生改革发展提出以下意见：
一、农村卫生改革发展的指导思想和目标任务
1. 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足陕西省情，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主和以农村为重点、中西医并重的方针，强化各级政府尤其是县级政府的责任，建立健全农村基本医疗卫生制度，着力解决当前农村卫生工作存在的突出问题，努力促进城乡卫生协调发展，使广大农民群众共享改革发展成果。
2. 全省农村卫生改革发展的目标任务是：农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制、运行机制改革取得明显进展；新型农村合作医疗制度进一步完善，综合管理水平有效提高；以村卫生室、乡镇卫生院建设为重点，基本完成县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善；农村卫生人才队伍进一步加强，素质明显提高；农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制；农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进一步提高。
二、加快村级卫生组织建设发展
3. 完成组织设置。一个行政村原则上设立一个卫生室。村卫生室可以集体办，也可由具备从业资格的乡村医生、乡镇卫生院或其他社会力量办。村卫生室设置由县级卫生行政部门根据服务面积、服务人口、交通条件等，合理布局，以方便群众、有效利用。
