六、保障措施
（一）加强组织领导。项目实行行政、技术双轨责任制和分级管理的办法。省、市、县三级农业、财政部门为项目管理单位。省农业技术推广总站为项目技术牵头单位，项目所在县（区）农技推广中心（站）为项目组织实施单位。省农牧厅和省财政厅联合成立由主管副厅长任组长、相关处站负责人为成员的项目实施领导小组，并在省农技总站设立项目实施办公室和技术指导小组，具体负责项目的实施工作。各市、县（区）也要成立相应的机构，负责项目的组织领导和实施工作。
（二）实行目标管理。项目市、县、乡要层层签订目标责任书，实行目标管理责任制，明确各自的职责和任务。要实行技术人员蹲点承包责任到人、任务到人，确保落实。项目所在县（区）农业、财政部门要及时向省、市（州）农业、财政部门上报项目执行进展情况，年中、年底上报项目半年和全年总结。项目所在市（州）农技推广部门要充分发挥职能作用，及时组织项目所在县（区）农技推广部门进行宣传培训和技术指导，及时进行检查，如实汇总上报本市（州）项目执行情况。省农技推广总站负责全省项目实施的技术指导、培训和各项任务的安排落实和督促检查，并及时汇总项目执行情况上报省农牧厅和省财政厅。春播结束后，在市（州）检查验收的基础上，省上组织人员对各县（区）项目任务完成情况逐县进行抽查验收。
（三）加强农膜和起垄覆膜机械的供应与管理。对省上统一下达到各项目县（区）的地膜，要切实加强管理，健全档案，本着公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在册卡上签字，确保农膜入村到户。对配发的起垄机由县区农技中心登记造册、加强管护、统一调配使用。
（四）制定切实可行的实施方案。项目实施县（区）要严格按照项目实施要求，制定具体可行的实施方案和工作计划，确定安排好实施区域和地点，确定好主推品种和配套的栽培管理技术，在根据不同的生态区域建立集中连片的示范区（点），通过示范点的示范带动和有力的技术指导，确保项目推广面积按计划及时落实到农户和地块。
（五）强化宣传培训与技术指导。各项目市县都要树立主动抗旱、科学抗旱的理念，紧紧围绕以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业综合技术的推广应用，切实加大宣传、指导和技术培训力度，积极开展产前、产中、产后技术服务。要在抓好县（区）、乡农技推广人员的技术培训的同时，加强对农民技术骨干和种植农户的培训。要通过办班讲课、播放录像、办板报、搞观摩、开展田间现场培训、印发明白纸等形式的宣传培训，使该技术进入千家万户，深入田间地头，确保每户至少有一人经过培训，真正掌握此项技术，为项目的顺利实施提供技术保障。
（六）搞好秸秆综合利用。全膜双垄沟播技术的大面积推广，在提高粮食产量的同时，也增加了大量的玉米秸秆，为发展畜牧业提供了充足的原料。各地一定要着眼于培育后续产业，延长产业链条，大力发展舍饲养殖生产，提高秸秆综合利用率，促进旱作区畜牧业发展，增加农民收入。要积极推广种植粮饲兼用玉米，推广玉米全株青贮氨化技术和秸秆机械揉丝技术，探索旱作区种养结合，发展高效农业的新路子。
（七）做好废旧地膜回收。全膜双垄沟播技术的推广所产生的大量废旧地膜，对农田和环境构成潜在的威胁。各项目市（州）、县（区）一定要在推广技术的同时，强化宣传教育，采取多种形式向广大农民群众宣传地膜污染的危害，引导群众在生产过程中尽量保护好地膜，做到一年覆膜两年使用。对破损严重，确需揭去的地膜，尽量保留到第二年播种前揭膜，边揭边覆，以利保墒。对揭去的废旧地膜，要及时清理干净，保护生态环境。要研究制定措施，建立废旧地膜回收利用激励机制，鼓励加工企业和废旧物品回收公司设立回收网点，加大回收量，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。
