镇江市人民政府办公室关于建立返乡农民工帮扶机制的实施意见
（镇政办发〔2009〕51号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：
为切实做好我市返乡农民工的帮扶工作，促进农村经济发展和农民增收，现就建立返乡农民工帮扶机制提出如下实施意见：
一、总体要求
各地、各部门要加强对农民工帮扶工作的组织领导，积极实施就业、创业、培训、社保等帮扶措施，使返乡农民工真正实现就业有门路，创业有扶持，培训有机会，维权有保障，生活有着落。
二、帮扶措施
（一）实施就业帮扶
1．拓宽就业渠道。充分发挥重大项目拉动就业作用，通过引进一批劳动密集型大项目，增加新的就业岗位，吸纳返乡农民工就业。加快农村小型基础设施建设，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农田水利、农村危房改造、农业结构调整等项目建设，为返乡农民工就业提供更多的就业机会。
2．稳定就业岗位。主动深入用工企业，帮助企业排忧解难、稳定生产，对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。
3．搭建就业平台。深入企业，广泛发动，积极采集和储备一批适合返乡农民工特点的就业岗位，定期举办形式多样的专场招聘活动，为返乡农民工就业搭建平台。认真组织实施好“春风行动”系列活动，采取送岗位进乡镇、进村组等行之有效的办法，把就业信息和就业岗位送到农民的家门口。
4．建立健全就业援助和奖励机制。全面开展农村“零转移家庭”申报登记工作，对经公示确认的农村“零转移家庭”成员，及时发放《就业失业登记证》，动态掌握农村举家返乡农民工和“零转移家庭”的数量、结构、技能、就业意向等信息。建立农村举家返乡农民工和“零转移家庭”就业援助制度，落实就业扶持政策，提供有针对性的就业援助和就业服务，逐步实现农村“零转移家庭”动态清零。对年内帮扶“零转移家庭”成员实现稳定就业的工作机构，给予200元/人的帮扶奖励，所需资金从就业再就业资金中列支。
（二）实施创业帮扶
1．完善创业带动就业扶持政策。全面落实市委、市政府《关于加快推进农村改革发展的实施意见》（镇发〔2009〕1号）精神，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，将就业再就业资金使用范围扩大到农村，延伸到农民，及时落实小额担保贷款和财政贴息、公益性岗位补贴、创业培训补贴等扶持政策，将小额担保贷款对象扩大到自主创业、返乡创业的农民工，建立创业培训与小额担保贷款联动工作机制。
