无锡市人民政府办公室转发市外经局2009年度全市开发区转型发展考核办法的通知
各市（县）和各区人民政府，各省级以上开发区管委会：
市外经局《2009年度全市开发区转型发展考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月十二日
2009年度全市开发区转型发展考核办法
（市外经局 2009年2月）
为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，积极落实市委十一届六次、七次全会要求，引导和鼓励全市开发区迎难而上，攻坚克难，推动开发区全力以赴“保增长、促转型”，进一步加快开发区转型升级，全面提升开放型经济发展水平，特制定2009年度全市开发区转型发展考核办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“保增长、促转型”为全年工作主线，大力实施市委、市政府确定的“四高联动”、“双轮驱动”战略，努力克服国际金融危机带来的不利影响，加快开发区产业结构升级，加快开发区先进制造业和高端服务业集聚，推动开发区向有竞争力的科技新城、商务新城和生态新城转变，确保全市经济又好又快发展。
二、考核原则
（一）突出综合发展，坚持全面提升原则
新的考核体系将开发区转型发展综合考评作为重要组成部分，着重引导开发区提升发展质量、加快产业升级、增强自主创新能力、提升环境建设水平，推动开发区又好又快发展。
（二）突出重点突破，坚持以点带面原则
在全球经济危机带来的挑战与机遇并存局面下，找到发展突破口是关键。新的考核体系将重大产业招商列为考核的重要内容，督促和激励开发区抓住世界产业重组机遇，在先进制造业、现代服务业等重点发展产业集聚与引进上实现突破，进而实现产业的全面优化与升级。
（三）突出科学引导，坚持分类指导原则
保持并深化开发区分类指导，针对开发区不同功能类型，分类设置特色考核指标；针对开发区不同产业特点，对开发区利用外资进行结构性指标分解，引导开发区做大做强优势产业，加快形成产业特色。
三、考核内容
（一）考核对象
国家级、省级以上经济开发区（15家），分为四类：
1．综合经济开发区（10家）：无锡高新技术产业开发区、宜兴环保科技工业园、江阴经济开发区、锡山经济开发区、惠山经济开发区、无锡硕放工业园区、江阴临港经济开发区、江阴-靖江工业园区、宜兴经济开发区、宜兴陶瓷产业园区；
2．生态保护区内开发区（2个）：蠡园高新技术产业园区、无锡经济开发区；
3．出口加工区（1家）：无锡出口加工区；
4．旅游度假区（2家）：太湖国家旅游度假区、太湖山水城旅游度假区。
（二）考核范围
对开发区进行转型发展综合考核评价和重大产业项目招商考核。其中，转型发展综合考核评价主要考核开发区发展水平、发展绩效、科技创新、环境保护四项指标完成情况，并对开发区进行分类考核，该项考核得分占整体考核分值比重的60%；重大产业项目招商考核主要考核各开发区先进制造业、现代服务业重大项目招商引资任务完成情况，该项考核得分占整体考核分值比重的40%。
（三）转型发展综合考核评价
1．考核指标
考核指标体系为目标、指标两级。目标分为发展水平、发展绩效、科技创新、环境保护四类，指标按不同类别开发区的建设发展特点分别设定。
2．计算方法
考核体系每一类目标分配一定权重，每一类目标的权重又分解到反映该目标的分指标。
（1）转型发展综合考评分值计算
转型发展综合考评分值为各类目标分值之总和。即：
转型发展综合考评分值＝A类目标分值＋B类目标分值＋C类目标分值＋D类目标分值
（2）类目标分值计算
类目标分值为该目标各相关指标分值之和。
如综合经济开发区A类目标“经济发展”得分计算为：
A类目标分值＝A1分值＋A2分值＋……＋A5分值
（3）指标分值计算
指标分值＝指标数值系数×指标权重
·指标数值系数（正指标）＝ai/Ai
·指标数值系数（逆指标）＝Ai/ai
i： 表示考评体系中任意一项指标
ai：表示某一开发区i指标的实际值
Ai：表示给定的指标目标值
