无锡市人民政府办公室转发市外经局2008年全市开发区转型升级暨考评情况通报的通知
（锡政办发〔2009〕45号）
各市（县）和各区人民政府，各省级以上开发区管委会：
市外经局《2008年全市开发区转型升级暨考评情况通报》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月十二日
2008年全市开发区转型升级暨考评情况通报
（市外经局 2009年2月）
2008年我市开发区在市委、市政府的高度重视和正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《无锡市政府关于加快开发区转型升级的若干意见》精神，坚持“四高联动”指导方针，大力实施“双轮驱动”战略，全力以赴“保增长、促转型”，着力克服各项不利因素，全面和超额完成年度各项目标任务。现将2008年全市开发区转型升级主要成绩、考核目标完成情况以及全省排名等情况通报如下：
一、2008年全市开发区转型升级主要成绩
（一）各项主要经济指标快速稳定增长
2008年省级以上开发区各项主要指标保持快速、稳定、健康发展的态势，同比增幅在20%以上。省级以上开发区完成地区生产总值1768.0亿元，同比增长20.6%，超过全市GDP平均增速7个百分点，占全市比重约为40%，同比提高5个百分点，相当于2002年全市的地区生产总值。到位注册外资26.36亿美元，同比增长26.2%，开发区利用外资主阵地地位继续强化，2008年到位外资占全市比重83.2%，比2007年提高5.6个百分点。业务总收入8823.96亿元，同比增长26%；进出口总额400.82亿美元，同比增长37.2%，其中出口240.34亿美元，同比增长43.9%。地方一般预算收入136.77亿元，同比增长29.9%，占全市比重37.4%。省级以上开发区各项指标排名在全省的位次不断攀高进位，其中到位外资、业务总收入、地方一般预算收入、进出口总额及出口额等5项核心指标稳居全省及苏南板块的第二位。
（二）“双轮驱动”战略取得新进展
2008年全市开发区大力实施“双轮驱动”战略，加快发展高新技术产业和高端服务业。“硅谷”、“液晶谷”、“药谷”和动漫、信息外包、流程外包等“三谷三基地”产业快速增长，增幅达49%，快于全市30个百分点以上。其中“三谷”先进制造业重大项目29个，注册资本合计19.99亿美元；“三基地”高端服务业重大项目22个，注册资本合计2.5亿美元。以高新区为代表的全市先进开发区的“硅谷”、“液晶谷”、“信息外包基地”占全市份额超过九成，“药谷”、“动漫产业基地”占全市八成以上，“530”项目等科技创新主要指标占全市2/3以上，IC产业跻身全国前三强，光伏产业跃居全国第一。
（三）开发区服务外包高地加速崛起
2008年开发区迎来了服务外包产业发展的重大机遇，以建好“中国服务外包示范区-无锡太湖保护区”为目标，开发区把发展软件和服务外包产业作为开发区转型升级的重要内容，以加快载体建设、着力引进服务外包著名企业和加大服务外包人才培训力度为工作抓手，推动服务外包高地加速崛起，服务外包执行金额占全市70%以上。在2008年全市引进的9家世界服务外包百强企业和8家国内服务外包50强企业中，有14家落户在省级以上开发区，占全市份额超过八成。开发区通过引进日本富士通、美国大展集团、福瑞博德、印度Zensar，国内浪潮世科、海辉软件、中软国际等国内外服务外包龙头型、基地型企业，极大地提升了无锡服务外包产业发展的底气和实力。
（四）开发区功能开发水平显著提高
目前，完善功能布局和产业定位、注重功能载体建设、强化功能开发已经成为我市开发区的共识和成效明显的开发建设经验。我市开发区注重通过功能载体建设引导高端产业集聚。新区依托22平方公里太湖国际科技园，完善城市功能，集聚创新要素，着力打造具有国际一流水准的“智慧谷”智力核心区，目前已完成软件外包园二期工程。惠山开发区打破单体项目进驻开发区的粗放无序发展格局，重点推进“四园二基地”载体建设，构筑高端产业发展新格局。江阴经济开发区着力打造具有江阴特色、彰显地域特征的扬子江系列三创载体，初步构建了城区、园区、社区“三区融合、联动发展”格局。特殊功能区的政策叠加和功能创新成为全市开发区发展建设的一大亮点。出口加工区作为为数不多的具备政策优势的“金字招牌”开发区，特殊功能叠加已被南京海关审核通过，并被批准为保税物流试点。江阴保税物流中心（B型）正式获得国家批准，落户江阴临港经济开发区。功能载体的历史文化内涵韵味明显提升。新区在加强功能开发的同时注重文化遗址的发掘、保护，目前鸿山两馆、阖闾城遗址以及中国吴文化博览园、中国工业品博览园基本建设完成。太湖国家旅游度假区抢抓世界佛教论坛的机遇，灵山三期工程暨世界佛教论坛会址已经全面建成，灵山梵宫、梵宫广场、五印坛城、香水海等主体建筑相继竣工并开园。
（五）“三创”载体建成面积实现新突破
开发区重视科技创新工作，把“三创”载体建设作为转型升级的龙头工程来抓，大力优化科技创新环境。据统计，15家省级以上开发区共建成150万平方米各类“三创”载体，占全市的75%。其中高新区竣工60万平方米，锡山经济开发区竣工30万平方米，宜兴经济开发区竣工22万平方米，江阴经济开发区竣工21万平方米，蠡园开发区竣工20万平方米，太湖国家旅游度假区竣工3万平方米。各开发区在加大载体建设力度的同时，主动顺应优势产业和新兴产业发展需求，更加注重载体内涵和建设质量。新区科学规划微米纳米创新园、生命科技园、工业博览园等科技创新及展示载体。江阴经济开发区着力打造以扬子江国际生物医药孵化园、扬子江信息软件园为代表的扬子江系列三创载体。蠡园开发区建成以湖景科技园、创意园二期、中锐大厦为代表的标准高、配套好、功能全的项目载体。
（六）园区经济成为全市经济的新亮点
2008年各开发区纷纷加快园区特色化、品牌化、专业化的发展步伐，园区经济成为全市经济的新亮点。全年新增省级以上园区特色品牌4个，市级品牌12个。省级品牌包括：太湖国家旅游度假区的马山生物医药研发服务外包园（Bio-Park）和宜兴环保科技园的国际环保产业设计园被省外经贸厅授予“特色产业园区”品牌；省文化厅授予宜兴环保科技园“江苏宜兴文化创意产业园”牌子；江阴经济开发区的扬子江信息软件园被省科技厅授予“江苏省软件和信息服务产业园”牌子等。以新区创新创意产业园（I-Park）、太湖国际科技园（T-Park）、太湖新城科教产业园（K-Park）、马山生物医药服务外包园（B-Park）、锡山开发区V-Park等为典型的Park园区代表着开发区未来发展方向，引领开发区发展潮流。各类特色产业园走出了一条特色产业集聚、特色平台集聚、特色人才集聚的“品牌化、专业化、特色化、集群化”发展道路。
