安徽省人民政府关于2009年重点工作及责任分解的通知
（皖政〔2009〕24号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2009年是我省推进科学发展、加速崛起进程，全面实现“十一五”规划目标的关键之年。做好今年各项工作，具有极为重要的意义。根据省委八届九次全会的部署、《省委常委会工作要点》和《政府工作报告》提出的目标任务，省政府围绕“保增长、调结构、增活力、促和谐”，确定了40项需要重点推进的工作，并明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位（责任分解安排表附后）。各牵头负责领导要精心组织，周密部署；各牵头责任单位要切实履行职责，认真组织落实。重点工作涉及到的有关部门和市、县，要积极配合，主动参与，形成合力推进的工作格局。省政府将其纳入年度工作目标考核，并适时进行调度，强化督促检查，努力使各项工作落到实处、取得实效。
一、确保经济平稳较快增长
1. 千方百计扩大有效投入。
年度目标：安排重点项目投资3000亿元以上，全社会固定资产投资增长20%以上；新增重大项目储备规模2000亿元以上。
主要措施：全面提升“861”行动计划，推进一批基础设施、重点产业和社会事业等重大项目建设。深化项目谋划、储备和申报工作，建立统一领导、上下联动、务实高效的项目工作机制。简化项目审批流程，落实规划、土地、环评等建设条件，确保能开工的尽早开工，能加快进度的尽量加快，能竣工的尽早竣工。进一步优化投资结构，加强项目管理，提高投资质量和效益，防止低水平重复建设。优化投资环境，放宽市场准入，着力增强社会投资信心，拓宽民间投资渠道和领域，全力推进招商引资，促进政府投资与社会投资良性互动。
2. 力促工业经济持续平稳较快增长。
年度目标：力争规模以上工业增加值增长15%左右。
主要措施：一是千方百计扩大销售。出台促进省产工业品销售的实施意见，拟定30-50种牵动性强的大宗工业品促销计划，带动相关产业发展和产品销售。二是完善和实施分类指导措施。实行“一企一策”，加大帮扶工作力度，切实解决企业生产经营和融资等方面存在的困难。及时跟踪和研究企业运行中出现的新情况、新问题，进一步加强煤电油运协调和供需衔接工作，做好电力迎峰度夏和迎峰度冬工作。三是切实减轻企业负担。强化政策落实，全面清理、整顿各类涉企收费，规范中介服务收费，抓好2007年以来取消和停征的170多项行政事业性收费项目的政策落实。四是完善工业经济运行监控制度和预警机制。加强对重点行业、重点企业、重点产品特别是780户重点企业和43种重点产品的监测分析和调度，加强对12个省属重点企业扭亏增盈帮扶工作组帮扶的36户企业的调度工作，制订和完善各项经济运行应急预案，健全经济运行应急保障机制。五是引导企业加强管理。帮助和引导企业主动适应市场变化，加快调整产品结构，加强成本控制和风险防范，千方百计保就业、保岗位，增强市场竞争能力。
3. 稳定提高农业综合生产能力。
年度目标：粮食总产610亿斤，增长1%；油料总产48亿斤，增长9%；肉蛋奶总产489.9万吨，增长4.7%；畜禽规模化养殖比重提高5个百分点。
主要措施：深入推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划，精心实施粮油高产创建活动。编制实施好全省新增粮食生产能力规划，搞好与国家规划的衔接，积极争取政策、资金和项目支持。启动实施科技增粮工程，抓好粮食产业带核心区域和示范大片建设，强化粮食大县奖补等政策。推进沿江、沿淮、淮北优质棉花生产基地建设，实施茶产业振兴工程，提升蚕桑基地建设水平，建设一批优质水果、中药材、蔬菜等示范基地。认真落实生猪和奶牛生产扶持政策，加快推进畜牧业养殖方式转型，提高规模化养殖比重。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善建设用地置换工作，扩大城乡建设用地增减挂钩试点，严肃查处违法、违规用地，基本完成第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编。实施土地开发整理，改造中低产田，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区。加快发展农业机械化。
4. 继续实施农业产业化“532”提升行动。
年度目标：农产品加工业产值达到2000亿元，增长13%左右；农业产业化经营为农户户均增收200元以上；农民专业合作组织达8000个。
主要措施：强化政策支持，培育壮大一批国家级、省级农业产业化龙头企业，建设以重点龙头企业为依托的产业集群。立足十大主导产业，以优势农产品产业带为依托，大力发展农产品标准化生产基地。加快发展农民专业合作社，建立完善“龙头企业＋中介组织＋农户”的产业化利益联结机制。优化农业投资环境，积极承接东部产业转移。实施农产品品牌化战略，办好合肥、上海、北京三大农产品交易会，扩大安徽名优农产品的市场份额。依托森林质量提升行动计划，积极推进林业产业结构调整和林产品名牌战略，大力发展杨树、油茶、毛竹三大产业，加快苗木花卉、原料林、经果林基地建设，进一步发展壮大林业经济。
5. 促进农民持续增收。
年度目标：农民人均纯收入增长7%以上。
主要措施：大力发展优质、特色、高效农业，挖掘农业内部增收潜力，提高种粮比较效益。大力发展农村二三产业，壮大县域经济。切实加强农民培训，积极组织农民外出务工就业。认真落实强农惠农政策，特别是大幅度增加农业补贴和提高粮食最低收购价政策。开展农民负担专项整治，严厉查处各种变相乱收费行为，切实减轻农民负担。继续坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，力争减少贫困人口20万人。
6. 开拓农村市场。
年度目标：加强农村流通体系建设，新建、改造4000个农家店，家电下乡指定产品销售额超过20亿元。
主要措施：研究完善鼓励消费的具体政策措施，加快农村商品流通网络建设，继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，深入实施“双百市场工程”，推进连锁经营向农村延伸。扎实做好家电下乡、农机下乡工作，增加家电、农机下乡品种。推动农产品“农超对接”和“产销衔接”，鼓励流通企业建立农产品直采基地，培育自有品牌，促进农产品生产流通规模化、标准化、集约化。加强农产品批发市场和农产品产地批发市场建设，大力发展农村经纪人队伍。
7. 促进房地产市场健康稳定发展。
年度目标：开工建设廉租住房150万平方米，廉租住房保障不低于5.63万户；所有城市和县城对人均住房建筑面积低于10平方米的低保家庭做到廉租住房应保尽保，有条件的地方逐步扩大到低收入家庭。
