济南市人民政府办公厅关于加快发展观光休闲农业工作的通知
（济政办字〔2009〕4号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为丰富群众的休闲、文化生活，促进农民增收，加快城乡一体化进程，现就加快发展观光休闲农业工作通知如下：
一、指导思想、发展目标和遵循原则
（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，统筹城乡经济发展，充分利用农业和农村自然环境、田园景观、农业设施、农耕文化、农家生活等资源，统筹规划，因地制宜，分类指导，强化服务，大力发展生产性、生活性、生态性相统一的观光休闲农业，将观光休闲农业培育成一个新兴产业，培育成我市农村经济和农民增收的新亮点。
（二）发展目标。通过发展观光休闲农业，开发农业多种功能，健全现代农业产业体系；促进农民转移就业，拓宽农民增收渠道；加快城乡经济社会融合，推进社会主义新农村建设。到2012年，基本建立起布局科学、结构合理、服务完善和管理规范的观光休闲农业经营体系，为广大市民提供更多的回归自然、休闲度假、体验乡土风情的理想场所。同时，重点培育和扶持100家观光休闲农业示范园区（点），100个观光休闲特色农庄，转移农村劳动力约10万人，年接待游人力争突破1000万人次，实现总收入20亿元左右。
（三）遵循原则。
1.因地制宜，科学发展。充分考虑区位、自然生态、民俗文化和市场环境等因素，合理开发利用农村资源和特色产业功能，做到量力而行，适度开发，合理布局，有序推进。
2.以农为本，和谐发展。以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，紧紧依托农业主导产业和高效生态农业发展，发展特而专、新而奇、精而美的各种观光休闲农业产品，推进传统农业向都市型现代农业转变。同时为城市居民提供观光休闲场所，促进社会和谐发展。
3.农民为主，社会参与。在政府统一引导下，坚持农民的主体地位，鼓励农民积极建设观赏、采摘及观光休闲农庄。鼓励和支持社会力量，参与各类观光休闲农业项目建设。
4.合理开发，可持续发展。正确处理资源开发与保护的关系，合理利用土地、森林和水等自然资源，实现自然景观、人文景观与农业园艺景观和谐统一。
二、主要规划发展内容
（一）制定区域布局规划。依托农业资源，结合旅游景区建设构思布局，按照由近及远、功能配套的原则，形成“一圈三带”的规划布局。即：在市区周边区域重点发展以设施农业、高效农业、高新科技为主要特色的近郊观光休闲农业圈；在长清区、历城区、章丘市南部的10余个乡镇重点发展以体验山区生态文明、山川风情为特色的南部山区观光休闲农业带；在平阴城西洼、长清孝里洼、槐荫美里湖、历城唐王、章丘白云湖等沿黄地区重点发展以垂钓休闲、水生农业、黄河文化为主要特色的沿黄水体观光休闲农业带；在济阳、商河、天桥北部重点发展以农产品采摘、农家体验、科普、农事文化等为主要特色的北部平原观光休闲农业带。
