3．坚持统筹兼顾、协调发展的原则。统筹产业要素发展，以满足人民群众旅游消费需求为出发点和落脚点，建设和完善旅游设施和旅游公共服务体系。统筹旅游产业发展和区域经济结构调整，着重开发具有地域特色和体现民俗文化的特色旅游项目，促进区域经济发展和扩大就业规模。统筹区域资源整合，实行板块合作、区域联动、优势互补、资源共享，提高区域合作和区域市场开发水平。
四、加强旅游精品体系建设
（一）加强项目规划和策划。按照先规划、后建设的原则，组织编制重点项目开发规划，引导科学合理开发。加强旅游项目策划，突破定式思维，在凸现自然山水特色和挖掘历史文化内涵的基础上，大胆运用新的策划理念和现代科技手段，突出动态性、参与性和体验性，策划具有形象比较优势、市场吸引力和震撼力的特色旅游项目。选择国内著名规划单位，加快完成省际旅游线路、区域旅游精品环线和标志性精品景区开发规划。
（二）强化标志性精品景区建设。依托独具特色的生态旅游资源，选择资源品位具有明显比较优势、对周边资源具有整合功能、对精品线路建设具有支撑作用和对区域旅游具有辐射带动效应的特色项目，规划建设五年内年接待达到100万人次、中远期年接待达到300万人次的标志性精品景区，成为生态旅游的典范。
1．大南宫山（包括神河源、天书峡、龙洞河）景区：发挥各类自然生态旅游资源集群效应，体现山岳、草甸、峡谷、森林、瀑布景观特色，开发国内生态旅游著名景区。
2．金丝峡生态旅游区：以金丝大峡谷开发建设为重点，结合泉茗茶艺农业休闲度假项目实施，着力打造生态休闲著名品牌。
3．长青-华阳旅游区：以长青野生珍稀动物（熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛）、自然山水、原始森林和华阳古镇为载体，实施野生动物保护站、森林生态旅游区、古镇文化休闲区等项目建设，打造以珍稀动物为品牌的国际生态旅游精品景区。
4．木王（包括宁陕上坝河）-牛背梁生态旅游景区：以镇安木王国家森林公园、宁陕上坝河国家森林公园和柞水牛背梁国家森林公园为基础，开发森林生态景观和山岳景观，建设上坝河国际狩猎场和休闲度假设施，打造生态运动休闲知名景区。
5．黎坪生态旅游景区：以黎坪国家森林公园为基础，整合红寺湖、川陕革命纪念馆等景区，开发山岳石林景观和水体景观，开发融自然生态和红色文化于一体的休闲胜地。
