（十六）提高社会保障水平。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，进一步增加投入，扩大范围，提高标准。按照国家的安排部署，提高企业退休人员养老金补助标准。继续扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高农村牧区合作医疗参合率，提高筹资标准。制定和发布城镇低收入家庭资格认定办法，完善城乡居民最低生活保障制度，继续提高城乡最低生活保障补助标准。加大住房保障工作力度。认真落实国家鼓励住房消费的各项政策，大幅度减免涉及商品住房的各项地方性收费。大力实施保障性安居工程，新建廉租住房135万平方米，中央下放煤矿棚户区改造370万平方米，大兴安岭林区棚户区改造15万平方米，继续推进农村牧区危房改造工程。
五、继续深化改革，努力扩大开放
应对国内国际的新情况、新挑战，必须按照中央的总体部署，进一步加快改革开放步伐。
（十七）进一步深化改革。一是全面实施增值税转型改革。从2009年1月1日起，对全区所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税，减轻企业税负，鼓励企业投资和技术进步。二是积极推进行政事业性收费改革。根据国家已经出台的行政事业性收费改革政策，对全区行政事业性收费项目进行清理，大幅度削减行政事业性收费项目。三是稳妥有序地推进资源性产品价格形成机制改革。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。认真落实国家成品油价税费改革以及天然气价格、供水价格和排污收费等各项改革政策。四是继续深化国有企业改革。积极推动煤炭、电力、钢铁、有色金属等行业的并购重组。五是按照国家的要求和部署，积极推进医药卫生体制改革和行政管理体制改革。
（十八）扩大对内对外开放。一是认真落实国家出口退税政策，在改善进出口产品结构的基础上，促进对外贸易稳定增长，力争全年进出口总额达到100亿美元以上。二是加大招商引资力度，积极承接国内产业转移，提高招商引资质量，引导国内外资金投向装备制造业、高技术产业、现代服务业以及社会事业、资源节约和环境保护等重点领域，外商直接投资达到25亿美元，引进国内（区外）资金达到2200亿元。三是积极实施“走出去”战略。抓住当前国际资源性产品价格大幅回落的时机，进一步加强与俄蒙在资源开发领域的合作，扩大对外投资，增加战略性资源储备。
面对国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快增长，防止出现大的起落，是2009年经济工作的首要任务。我们要在党中央、国务院和自治区党委的领导下，坚定不移地贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，应对挑战，努力保持全区经济平稳较快发展，以优异成绩迎接国庆60周年。
