20加强农村生态环境建设。加大工业污染治理力度，加强环境监管，建立完善县域工业污染源稳定达标排放的监督管理机制。加大农村环境保护工作力度，落实好“以奖促治”政策。大力发展农村循环经济，加强农作物秸秆综合利用项目建设，新发展农村清洁能源11万户以上。加强农村水源地保护，推进水土保持和生态水利建设。以沿路、沿河、围村、荒山造林为重点，实施沿海防护林体系、环胶州湾生态绿化和荒山绿化、通道绿化等生态建设工程，建立健全生态效益补偿机制，推进湿地保护与恢复，加强现代林业示范区、森林公园、湿地公园、自然保护区建设，创建 “全国绿化模范城市”。
21积极促进城乡融合发展。围绕实施 “环湾保护、拥湾发展”战略，建立完善镇村规划，全面构建以县城为中心、小城镇为骨干、中心村和新型社区为基础的现代城镇体系。开展扩权强镇工作。制定完善政策措施，加大对重点中心镇培育力度，发挥其统筹城乡发展的重要平台作用。选择17个镇村开展 “以宅基地换房”试点，加快推进小城镇集聚型、新社区建设型、村庄整合型、农民经济适用房型等四种类型农民住宅示范工程建设，更好地集约利用土地，加快农村城镇化进程。搞好新型农村社区化管理试点。推进国家级小城镇发展改革试点。
六、进一步深化农村改革
22稳定和完善农村基本经营制度。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。强化对土地承包经营权的物权保护，加快农村土地登记发证工作；稳步开展土地承包经营权确权登记颁证工作，严禁借机调整土地承包经营关系。规范土地承包档案管理，开展农村土地承包纠纷仲裁调处工作试点，开展农村土地承包专项治理，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。保障返乡农民工的合法土地承包经营权。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。探索建立区 （市）级农村土地流转有形市场，建立土地承包经营权流转信息库和信息发布平台；在五市三区镇 （街道）建立农村土地承包经营权流转服务平台。
23加快推进农村金融改革。全面落实好国家关于涉农贷款的各项扶持政策，县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款。积极支持银行业金融机构在县域增设分支机构，力争在胶州、平度、莱西分别设立1家村镇银行，推进小额贷款公司试点工作，支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司通过合理渠道从金融机构融入资金。积极推进农村合作金融机构转制为农村商业银行。积极推广支农创新金融业务，形成多层次、广覆盖的支农金融产品体系。推进信用担保机构和农业贷款担保基金建设，构建互助性、商业性与政策性担保机构互为补充的农村信用担保体系。拓展农村抵押担保范围，引导开展股权、海域使用权、林权、大型农机具等抵押贷款，以农业产业化龙头企业为核心，推动开展农业订单贷款。完善农村保险体系，增加保险品种，积极发展农村小额保险，扩大保险业在农村的覆盖范围。巩固发展政策性农业保险，扩大试点范围，增加农业政策性保险保费补贴资金，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制。
24积极搞好集体林权制度改革试点。在保持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权通过家庭承包经营等方式确定经营主体，明晰产权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，促进林业健康发展。加大财政对集体林权制度改革的支持力度，开展政策性森林保险试点。推进林业产业发展，制定林业产业发展规划，发展经济林，建设绿色有机林产品生产基地。
