中共青岛市委、青岛市人民政府关于2009年农业农村工作的意见
（2009年2月10日 青发〔2009〕5号）
2008年，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，农业农村保持了良好的发展局面，有力推动了经济社会的又好又快发展。当前，国际金融危机对我市经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，农产品价格下行趋势明显，农民持续增收难度加大，县域企业运行更加困难，县域经济发展面临严峻考验，对此必须有清醒认识和充分估计。同时也要看到，党的十七届三中全会的召开，中央和省、市连续出台一系列推进农村改革发展的政策措施，使农业农村发展具备了诸多有利条件和积极因素。因此，各级各部门既要增强危机意识和责任意识，又要强化机遇意识，充分估计困难，坚定必胜信心，危中寻机、化危为机，迎难而上、开拓进取，努力保持农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的起步之年，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年，同时也可能是新世纪以来农村经济社会发展最为艰难的一年。做好今年的农业农村工作具有特殊重要的意义。2009年农业农村工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省农村工作会议精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”的思路，把推进城乡一体化发展作为根本要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，把促进农民持续增收作为核心目标，站在新起点、突出重点、攻克难点、创建亮点，全面落实惠农政策，强化农业基础，提升县域经济实力，深化农村改革，注重改善民生，促进农村和谐，推动我市新农村建设提快速度、提高水平、提升档次，努力实现农村经济社会的又好又快发展。
一、加大对农业农村的支持力度
1增加农业农村投入。把 “三农”作为扩大内需的投入重点，不折不扣地贯彻落实中央各项强农惠农政策，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重；大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设；城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。对国家的各项支农政策资金要落实好地方配套资金，确保支农政策落到实处。
2严格财政支农资金的监督管理。纪检监察、财政、审计等部门要强化对支农资金拨付、使用、管理的全过程监督和审计，确保财政资金及时足额到位，提高资金使用效益。严格 “三农”项目配套资金管理，任何组织和个人不得截留、挪用财政资金，确保专款专用。
