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江苏省人民政府关于2008年50项重点工作完成情况的通报

  (完成年度目标任务)
  国有企业公司制改革继续深化,90%省属企业及其子公司依《公司法》注册、按公司制运行。7家省属企业实行外部董事制度,监事会当期监督取得成效。中江公司、省建设集团和省设备成套公司实施资产重组,省属工程建设类资产运作平台基本形成。健全省属企业投资管理制度,限制非主业分散投资。建立国有资产交易动态监测机制,监督和规范产权转让行为。
  (2)大力发展民营经济。推进公平准入,改善融资条件,破除体制障碍,平等保护物权,进一步增强民营企业自主创新能力和发展活力,鼓励和引导民营企业向科技型、外向型、规模型转变。引导100家产业集群做大规模、提高水平,重点培育和扶持100家高成长性企业和科技创新企业,加快民营百强企业发展步伐。全省担保机构注册资本、担保总额分别比上年增长20%。(省经贸委、中小企业局、工商局、科技厅)
  (完成年度目标任务)
  全省私营企业81.64万户,注册资本15722.66亿元,分别增长9.7%和23.95%;个体工商户227.96万户,注册资金1204.3亿元,分别增长12.22%和28.54%。民营经济增加值15558.6亿元,增长12.5%。指导各地制定100家重点产业集群发展规划,落实100家高成长性企业和科技创新企业政策扶持措施。深入实施“百家重点民营科技企业培育计划”,新增民营科技企业1500家。全省担保机构注册资本、担保总额分别达150亿元和600亿元,增长20%以上。
  (3)加快行政管理体制改革。按照中央统一部署,适时推进我省地方政府机构改革工作。继续深化乡镇机构改革,上半年完成23个县(市、区)扩大试点工作,下半年在全省全面推开。做好文化、卫生体制改革相关工作。加强省属社会公益类事业单位分类管理,研究省属行政管理类和社会公益类事业单位改革意见。 (省编办)
  (完成年度目标任务)
  开展行政管理体制和政府机构改革调研,组织起草《江苏省人民政府机构改革方案》。23家扩大试点县(市、区)乡镇机构改革完成阶段性任务。召开事业机构编制专项工作座谈会,研究制定《省直社会公益类事业单位模拟分类参考标准》。做好卫生体制改革工作。
  (4)深化财税、金融体制改革。调整全省分税制财政管理体制,逐步提高基本公共支出保障标准,加大对经济薄弱地区转移支付力度,逐步建立财权与事权相匹配的财政体制。进一步理顺预算外资金管理和分配关系,建立分资金与建机制相结合的专项资金管理制度。重视引进国内外金融机构落户江苏。建立和完善农村金融组织体系,加强和改进农村金融服务。积极稳妥开展农村小额贷款组织试点。继续做好农业保险试点工作,扩大高效农业保险试点。积极推进资本市场建设,新增上市公司30家,增加企业债券和短期融资券发行,提高直接融资比重。促进地方法人金融机构做强做大,支持华泰证券尽快上市。支持国有商业银行和政策性银行深化改革,进一步推进农村信用社改革和发展。 (省财政厅、金融办、人行南京分行、江苏银监局、江苏保监局、江苏证监局、发展改革委)
  (基本完成年度目标任务)
  做好新企业所得税法的贯彻实施工作,制定总分机构企业所得税分配办法。调整省与市县分税制财政管理体制,制定相关配套政策。成立23家农村小额贷款公司,4家村镇银行开业运营。全面推开新一轮农业保险试点,农业保费收入10.35亿元。新增境内外上市公司11家,企业发行各类债券286亿元。江苏银行上海分行、泰州分行以及南京银行上海分行、无锡分行开业,紫金财产保险公司获准筹建,华泰证券完成股份制改造。积极支持江苏银行、南京银行完善公司治理结构,研究制定农村信用社改革方案。
  32.深入推进“诚信江苏”建设,建立健全社会信用体系。贯彻落实企业和个人信用征信管理办法,研究制定全省社会信用体系建设三年行动计划,组织实施信用信息系统建设总体方案,切实推进“一网三库”建设。成立省公共信用信息中心,实现15个省级部门信用数据归集和2个试点市信用数据联通。加强征信市场规范管理,促进信用机构发展。启动全省人口信息基础资源库建设工作。加快建立中小企业信用档案,开展农户信用评价试点工作。 (省经贸委、信用办、财政厅、国税局、地税局、公安厅、工商局、质监局、人行南京分行)
  (完成年度目标任务)
  制定出台《江苏省信用服务机构备案管理办法(试行)》等3个政策文件,下发实施《江苏省社会信用体系建设三年行动计划》,省公共信用信息系统建设总体方案通过评审。进一步完善“诚信江苏”网功能,扎实推进企业、信贷和人口信息数据库建设。成立省公共信用信息中心,完成“15+2”信用信息归集工作。支持南京、苏州市开展个人征信服务,启动全省人口信息基础资源库建设。全省已有36.12万户中小企业建立信用档案,征集农户电子信用档案10101份。
  33.加快开放型经济转型升级。
  (1)利用外资实行招商选资与招才引智紧密结合。创新利用外资方式,推行产业链招商,引导外资更多地投向高端制造业、现代服务业、节能环保产业和研发环节,更多地投向苏中、苏北地区。积极引导和规范外资并购,引进战略投资者参与企业改组改造。更加重视引进高素质人才、先进技术和现代管理经验,组织实施200个引进国外技术管理人才项目。加强与跨国公司的研发合作,促进外资企业创新活动本土化。 (省外经贸厅、发展改革委、人事厅、国资委、经贸委)
  (完成年度目标任务)
  全省实际利用外资251亿美元,增长14.7%。其中制造业利用外资184.6亿美元,服务业利用外资61.8亿美元,分别增长13.6%和16.3%。苏北地区实际利用外资增长24.2%,高于全省平均水平9.5个百分点。苏中地区实际利用外资增长13.9%。新增外资并购项目94个,协议外资4.95亿美元。实施引进国外技术管理人才项目316个,其中国家级项目167个,累计引进各类国外专家800多人次。鼓励和引导有条件的企业与世界500强企业开展技术合作,组织开展推动外资企业创新活动本土化等方面的政策研究。
  (2)对外贸易实行稳步发展与优化结构紧密结合。加强出口基地建设,提高自主品牌产品、高技术含量和高附加值产品出口比重,严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口,鼓励进口先进技术装备和短缺能源资源性产品。提升一般贸易发展质量,推动加工贸易转型升级,加快发展服务贸易,扩大服务外包出口。积极应对国际贸易摩擦,有效防范国际经济风险。 (省外经贸厅、国税局、经贸委、南京海关、江苏检验检疫局)
  (完成年度目标任务)
  批准成立14家出口创新基地。一般贸易进出口1351.5亿美元,增长26.9%。机电产品、高新技术产品分别出口1613.5亿美元和1040.5亿美元,增长14.1%和7.9%。服务贸易进出口94.8亿美元,增长42.3%。离岸服务外包执行金额9.37亿美元,增长261%。完善江苏省出口美国、欧盟主要产品监控预警平台,及时发布相关预警信息。
  (3)“走出去”实行企业主动与政府推动紧密结合。支持有条件的企业在境外和省外设立生产基地、资源基地、营销网络和研发机构,大力推动境外经贸合作区建设。柬埔寨西哈努克港经济特区、尼日利亚莱基自由贸易区和埃塞俄比亚东方工业园基础设施建设取得明显进展,招商工作取得明显成效。建立和完善“走出去”的扶持协调服务机制,提高“走出去”的组织化程度。境外中方协议投资额增长25%,对外承包工程劳务合作设计咨询完成营业额增长10%。 (省外经贸厅、发展改革委、经贸委、国税局)


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