二、进一步规范工程监理市场秩序
（三）依法规范建设单位行为。建设单位和监理企业是委托与被委托的关系，是平等的法律主体。依法必须监理的工程，建设单位必须委托给具有相应资质的监理企业，签订书面委托合同明确双方的权利和义务，按照国家有关取费标准确定监理酬金并在工程概算中单独列支。在项目实施过程中，要督促监理单位严格按投标承诺或合同约定委派监理人员、履行监理职责，同时要保证监理工作的独立性，不得随意压缩合理工期、随意降低质量标准、随意增加监理工作内容，不得干涉监理工作的正常开展。
（四）规范监理招标行为。依法必须进行监理招标的工程，应当进行公开招标，择优选择监理队伍。其他工程，监理业务可直接委托。鉴于监理工作的特点主要是技术咨询服务，监理业务的招标应重点考虑投标企业的资信情况、监理方案、人员素质等技术因素。招标文件中对监理人员数量、资格的要求应当符合国家和省有关标准规定，对监理取费应严格按照国家有关标准确定并明示。不得将监理取费作为竞标条件。监管部门和建设单位（招标代理机构）要规范监理招标文件并严格把关。
（五）强化监理合同管理。监理合同要按照国家监理合同示范文本订立，并增加项目监理机构人员组成等内容。监理单位要在监理合同签订15日内报工程所在地监理主管部门备案。对合同内容不全，监理取费不符合国家有关标准，以及项目监理机构组成人员与投标承诺不一致的，要责令改正。监理合同未及时备案的工程监理业务，在监理企业资质管理、评优树先等环节不作为企业的有效业绩。
（六）加快诚信体系建设。监理企业及从业人员应强化诚信意识，依法守信开展监理工作，并主动向主管部门和行业组织报告监理行为。监理主管部门和行业组织要加强信用管理，制定信用标准和评价办法，充分运用网络信息技术，及时采集信用信息，建立信用档案，健全激励约束机制，及时对守信者给予表彰和支持，对失信者进行曝光和查处，积极营造守信受益、失信受损的良好氛围。
（七）严格准入清出制度。对各类审查、审批事项，要依法按程序进行，严格标准、严格把关，切实限制管理水平不高、服务质量低劣的企业进入监理市场。要对工程监理企业和从业人员实行动态监管，加强日常监督检查，加大执法力度，发现有违法违规行为的，依法严肃处理，情节严重的坚决清出监理市场。
三、进一步规范建设监理工作行为
