2.严格安全生产许可制度。严把安全生产准入关,做好新一轮安全生产许可证的换发证工作,督促有关单位、企业及时申办安全生产许可证,加大安全投入,完善安全条件,提高安全生产水平。通过安全生产许可证到期换证,淘汰一批安全生产条件差、安全管理薄弱的生产企业,提高矿山、危险化学品等行业的整体安全生产水平。认真把好建设项目设计审查、竣工验收关,督促生产经营单位严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度,做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。进一步明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节的安全责任,凡安全设施没有实施“三同时”的,一律不准论证,不准审批,不准验收,不准投产,杜绝产生新的隐患。
3.积极组织推广实施企业分类管理。督促企业自觉履行安全职责。以企业安全生产条件自我完善、自我改进程度和安全管理现状为主要内容,结合行业特点,建立企业安全状况评估办法和程序,对企业安全状况进行专项评估,依据评估结果对企业实行动态分级分类管理。对A、B类企业,实施以自我管理为主,监督管理为辅,定期对其开展日常安全专项监督检查;对C、D类企业,作为安全生产监督检查的重点对象,实施更加严格的监督检查制度,加大监督检查力度,促使其不断完善安全管理。
4.突出重点行业、重点领域、重点时段的安全监管,完善应急措施。从突出问题和薄弱环节抓起,加强对重点行业、重点领域和重点时段的安全监管,防范重大事故的发生。一是充分借助现代化信息技术手段建立重大危险源数据库,掌握全省各地重大危险源的分布情况,根据重大危险源危险特性的大小,实行分级分层监管措施。开展重大危险源监测和评估工作,进一步完善监控和管理措施,依靠科学管理防范重特大事故的发生。督促企业加强重大危险源监控和安全投入,在申报登记的基础上,完善重大危险源档案,定期开展安全检测,落实专人监控。继续实行重大危险源警示挂牌制度,严格落实一点一牌制度。二是根据不同行业、领域的情况,有针对性地抓好水上和道路交通运输、海上渔业生产、船舶修造、危化企业、矿山企业、烟花爆竹企业、消防、建筑工地、特种设备等领域的安全监管。认真贯彻《关于切实加强危险化学品安全生产工作实施意见》,督促有关部门和企业落实好各项工作。三是建立健全特殊时段(夏季、冬季、台风季节)和重要节日的安全生产预警机制。针对夏、冬季事故易发的特点,通过发布预警信息、加强检查督促等方式,做好防火、防爆、防触电、防高处坠落、防中毒和防中暑等夏季“六防”及冬季火灾防范工作;抓好重要节假日前的安全生产大检查工作。四是加大安全生产应急体系建设推进力度,加大应急资金投入,力争全省所有设区的市和部分重点县成立安全生产应急指挥中心。建立省应急救援信息平台系统、应急资源和信息基础数据库,初步形成全省安全生产应急救援管理指挥通讯信息网络体系。加快省、各地、各有关部门及大企业的安全生产应急预案编制修订,逐步健全完善我省安全生产应急管理工作体制和机制。
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