六、以解放思想为动力，继续深化改革扩大开放
（一）实现关键领域改革新突破。稳步推进机构改革，以转变政府职能为核心，规范机构设置，明确职责分工，完善管理体制。不断深化农村改革，稳步开展土地承包经营权登记和土地流转试点，建立健全流转市场和服务体系；大力推进水管体制改革，建立完善节水奖补和农水价格形成机制；开展集体林权制度改革试点，调动农民发展林业的积极性；加快农垦改革与发展，充分发挥其在现代农业中的示范引领作用；完善粮食购销企业改革，健全粮食市场体系。继续深化企业改革，加强国有资产监管，确保保值增值；全面拓展与央企的战略性合作，积极推动英力特与国电集团联合重组；关闭破产国有特困企业。深化财税体制改革，做好增值税转型、成品油税费改革的相关工作；加快部门预算、国库集中收付、政府采购等方面的改革，建立财政大口径资金运作平台，把区属行政事业单位国有资产有偿使用收入全部纳入预算管理。加快投融资体制改革，放开投资领域，培育资本市场，用政府的投资撬动大量的社会和企业投资，支持有条件的企业上市融资或发行债券。积极推进金融改革，引进国内外金融机构在我区设立分支机构，争取创办伊斯兰银行，支持宁夏银行上市并走出去发展，组建宁夏农业、文化投资公司；推广大型金融机构批发贷款、中小型金融企业零售贷款的试点经验。稳步推进资源性价格改革，提高城市污水、垃圾处理收费标准。
（二）迈出内陆开放型经济发展新步伐。统筹对外开放与对内开放，统筹出口与进口、外销与内销、全球和全国市场，使宁夏成为开放度较高、发展活力较强的内陆省区之一，力争全年招商引资到位资金突破500亿元。着力培育一批具有国际竞争力的大企业和知名品牌，扩大特色产品出口规模。进一步充实招商引资项目库，建立招商引资新机制，引导国内外大型龙头骨干企业来我区投资置业。以更加积极主动的姿态，重点瞄准东南沿海地区、中东阿拉伯国家大力招商。精心组织中国宁夏（香港）投融资洽谈会、第二届中国（宁夏）回商大会、首届中国（银川）园艺博览会、国际防沙治沙大会等活动，与商务部共同办好2009中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会。
七、以科教兴宁为引领，加快社会事业发展步伐
（一）努力推动科技创新。全面落实建设创新型宁夏的政策措施，加快企业技术创新引导、创新基地和创新团队三大工程建设，建立完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系和科技推广服务体系。围绕“五优一新”和农业特色产业发展，组织开展重大关键技术攻关和创新，开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。深入实施科技特派员行动，做好科普工作，提高公众科学素养。大力实施人才强区战略，建立完善人才引进培养、交流合作机制，抓好专业技术人才、高层次高技能人才和新型农村实用人才队伍建设，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
（二）努力办好人民满意的教育。重点提高基础教育，着力发展职业教育，努力提升高等教育。巩固 “两基”成果，加大城市小学建设改造的投入力度，有效解决 “大班额”问题；完善农村中小学生活设施，消除“大通铺”现象；对存在安全隐患的中小学校舍全面改造，创造安全的学习生活环境；银川、石嘴山市区率先基本普及高中阶段教育；实施新一轮百所回民中小学标准工程，打造民族教育品牌；加大教育强县（市、区）创建力度，争取两年全部达标。把职业教育作为教育工作的又一个重点，建成自治区职业教育实验实训基地一期，开工建设宁夏财经职业技术学院新校区，支持五市职教中心或职业技术学院建设。以提高质量为中心，支持宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学的建设和发展。采取三项举措，促进教育均衡：一是建立普通高中阶段家庭困难学生资助制度；二是推行义务教育学校绩效工资制，创新教师培训机制、内容和模式；三是加大自治区财政支持力度，积极争取中央投资，确保教育经费的“三个增长”。
