（十）继续加强农民转岗就业培训
加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，提高补助标准和培训质量，对1 000万农民开展进城务工公共知识的引导性培训，对其中350万农民开展转产转岗就业前的短期职业技能培训。拓展培训和就业领域，加强农产品加工业、地方特色产业、农村服务业等相关技能培训。加大项目监管力度，完善项目管理方式，举办阳光工程管理人员培训班，开展对阳光工程管理评价。开展多种形式的劳务洽谈会、招聘会、对接会，发育劳务中介组织和经纪人队伍。加大宣传力度，重点宣传阳光工程取得的成效。
（十一）深入开展“蓝色证书”培训
大力开展农民工就地就近定向转移到乡镇企业的技能培训、岗前培训和在岗培训，定向转移培训50万人次，新入厂职工培训50万人次，职业技能考核鉴定8万人，组织开展3期西部乡镇企业人员培训班、1次“送教进藏”活动、3～4期职业技能考评员培训班和1期督导员培训班等。
（十二）扎实推进农村实用人才培养
争取启动农村实用人才培养工程，深入推进农村实用人才培养“百万中专生计划”，培养中等实用人才10万人，开展“全国优秀农村实用人才表彰活动”，在全国范围内遴选表彰一批优秀农村实用人才。召开“全国农村实用人才工作会议”。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任
农业部成立行动领导小组，负责整个行动的组织、协调、指导和管理。各省区市落实责任单位和责任人，明确工作责任，确保工作质量。
（二）集中优势，形成合力
整合农业科研、推广、培训等方面项目资金，同时充分发挥各级各类科研、教学、推广、培训单位和专业合作组织、农民技术协会、农业龙头企业的作用，选择重点地区和重点产业，集中优势，上下联动，合力推进，形成突破。
（三）规范管理，加强督查
根据各项工作的具体要求，建立和完善相关的管理制度，制定切实可行的考核评估办法，形成有效的管理、评价、激励和监督机制。组织力量定期对行动实施情况进行检查评估，及时发现并解决问题，保证行动顺利推进。
（四）及时总结，扩大宣传
对行动的进展情况进行跟踪，及时总结经验，探索建立长效机制。通过各种新闻媒体，大力宣传行动成效，在全社会形成重视农业科技、尊重农业人才的良好氛围。引导社会力量积极参与，鼓励各类农业科技力量充分发挥作用，调动农民学科技、用科技的积极性。
七、责任分工
根据工作措施和要求，落实任务到司、工作到处、责任到人。
（一）负责人
危朝安副部长、朱保成组长
（二）牵头单位
第一牵头单位科技教育司，负责人张凤桐；第二牵头单位人事劳动司，负责人李昌健。
（三）参加单位
产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、发展计划司、财务司、国际合作司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、中央农业广播电视学校、全国农业技术推广服务中心、乡镇企业发展中心、人力资源开发中心。
（四）工作分工
1．充分调动广大科技人员积极性。负责人是科技教育司陈凤秀。参与单位有：财务司、计划司、人事司、种植业管理司、畜牧业司、渔业局、全国农业技术推广服务中心。具体工作由科教司科技推广处负责。
2．积极探索农业科技创新机制。负责人是科技教育司杨雄年。参与单位有：农垦局、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院。具体工作由科教司政策体系处刘艳、科技推广处负责。
3．着力推进国家农业科技创新体系建设。负责人是科技教育司张凤桐、杨雄年、陈凤秀。参与单位有：财务司、发展计划司、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院。具体工作由科教司政策体系处、财务司预算处负责。
4．深入实施重大农业科技项目。负责人是科技教育司石燕泉。参与单位有：财务司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、全国农业技术推广服务中心。具体工作由科教司科研计划处、引进开发处、科技推广处、政策体系处负责。
5．认真开展品种权执法试点。负责人是科技教育司杨雄年，具体工作由知识产权处负责。参与单位有：财务司、种植业管理司、全国农业技术推广服务中心。
6．加快推进基层农技推广体系改革与建设。负责人是农村经济体制与经营管理司袁惠民，具体工作由经营体制处负责。参与单位有：办公厅、人事司、政法司、计划司、财务司、科技教育司、种植业司、畜牧业司、兽医局、渔业局、农机化司、全国农业技术推广服务中心、畜牧业总站、水产技术推广总站、农机化技术开发推广总站、经管总站。
7．大力实施农业科技入户工程。负责人是科技教育司陈凤秀，具体工作由科技推广处负责。参与单位有：农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、财务司、国际合作司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、全国农业技术推广服务中心。
8．全力推动农业科技下长乡。负责人是科技教育司陈凤秀，具体工作由科技推广处、综合处负责。参与单位有：发展计划司、财务司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局、农业科学院、水产科学研究院、热带农业科学院、全国农业技术推广服务中心。
9．广泛开展农民科技培训。负责人是科技教育司陈凤秀，具体工作由教育处负责。参与单位有：农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、发展计划司、财务司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、乡镇企业局、渔业局、中国农业科学院、中央农广校、全国农业技术推广服务中心。
10．继续加强农民转岗就业培训。负责人是科技教育司陈凤秀，具体工作由教育处负责。参与单位有：产业政策与法规司、市场与经济信息司、发展计划司、财务司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、农垦局、渔业局、中央农广校、全国农业技术推广服务中心。
11．深入实施开展“蓝色证书”培训。负责人是乡镇企业局王秀忠，具体工作由科教质量处负责。参与单位有：科技教育司、经管司、人才资源开发中心、中央农广校、乡镇企业发展中心。
12．扎实推进农村实用人才队伍建设。负责人是人事劳动司李昌健，具体工作由人事劳动司人才工作处、财务司预算处负责。参与单位有：科技教育司、财务司、发展计划司、农村经济体制与经营管理司、人力资源开发中心、中央农广校。
附件6：
农业产业化和组织化水平提升行动实施方案
提升农业产业化和组织化水平是建设现代农业的客观要求。农业部决定在全国范围实施农业产业化和组织化水平提升行动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业、建设社会主义新农村为总目标，以培育壮大龙头企业和农民专业合作组织为主线，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为途径，推动体制机制创新，重点拓展和优化农业产业链，发展一村一品和农产品精深加工，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提升农业的专业化、规模化、标准化和组织化水平。
二、总体目标
力争到“十一五”期末，龙头企业和专业合作社有新发展，壮大一批竞争力和带动力强的龙头企业集群，培育一批年销售收入超过100亿元和超过50亿元的龙头企业，认定500家“全国农民专业合作社示范社”；农业产业链建设和主导产业集聚有新突破，按照优势农产品区域布局规划，促进产业集聚，建设高标准原料生产基地，加快培育一批全国性示范专业乡镇、专业村，形成生产、加工、销售有机结合的新格局；农产品加工水平有新提高，主要农产品初加工以上加工转化率达到60％，二次以上加工的产品占其产量比例达到40％以上，农产品加工业与农业产值之比超过1．5：1；农产品品牌建设有新进展，培育中国驰名商标和中国名牌农产品400个以上，打造一批具有国际影响力的知名品牌；带动农户功能有新拓展，力争有40％的农户进入农业产业化经营领域，农民专业合作组织吸纳农户占农户总数的比重力争达到30％，培育与国际规则接轨的行业协会、商会等中介组织。
三、主要任务
（一）推进组织创新，提高农户开拓市场能力
结合新农村建设，实施农业产业化、农民专业合作社示范和一村一品特色产业项目，培育壮大一批起点高、效益好、带动力强的龙头企业和农民专业合作组织，着力拓展和提升农业产业链，推动优势产品向优势产业集中，优势企业向优势区域集聚，形成一村一品、一品一社，一乡一业、一业一企的发展格局，带动更多农户进入市场，加快创立一批市场竞争力强、占有率高的名牌产品，扶持有条件的专业村和名牌农产品走向国际市场。
（二）完善体制机制，提高带动农户增收能力
密切利益联结关系，大力推广“龙头企业＋合作社＋农户”、“行业协会＋龙头企业＋合作社＋农户”的模式，使农户得到加工、流通环节的合理利润，分享产业发展的实惠；依托农业产业化组织，积极开展农业保险试点，探索符合我国国情的农业政策性保险制度，提高农户抵御风险、抗灾增收的能力；发展农民专业合作社，提高农民自我管理、自我发展的能力，实现合作增收；培育壮大专业大户、农村经纪人队伍，发展行业协会、商会，提高行业内企业的谈判地位，维护企业和农户的合法权益。
（三）鼓励科技创新，提高农产品精深加工能力
健全完善龙头企业技术创新机制，提高企业自主创新能力。鼓励龙头企业与科研院所、大专院校对接，组建技术创新机构，有条件的地方可以依托大型龙头企业建立区域科技研发中心，提高集成创新能力；引进、研发、推广一批重大关键技术，大力发展科技含量高、加工程度深、增值水平高的产品和产业；鼓励产业化经营组织采取多种方式，推动科技进村入户，提高科研成果转化率。支持农民专业合作社与龙头企业、科研单位合作，积极推广应用新品种、新技术。建立农产品质检制度和生产记录等可追溯制度，完善质检手段，推进农产品包装和标识，确保农产品质量安全。
（四）促进区域合作，提高资源有效利用能力
根据不同地区的资源禀赋，引导龙头企业和农民专业合作社结合自身发展需要，积极开展跨区域经营，促进优势互补、互利互惠。组织东部地区的龙头企业到西部投资开发，加强东西合作；开展产销衔接，引导优势产区与销区紧密合作，促进区域协调发展；加快“绿色通道”建设，培育产加销一体、国内外市场贯通的农产品营销体系；鼓励支持龙头企业和有条件的农民专业合作社扩大农产品出口，并到境外开发农业资源，拓展国际市场。
（五）加强理论研究，提高科学指导工作能力
用理论创新的成果推动和引导工作创新，提高农业部门运用市场规律指导农业产业化、农民专业合作社和一村一品发展的工作水平和工作能力。重点研究拓展和优化农业产业链政策、农业产业化新型利益联结模式、产业化在发展现代农业和建设新农村中的功能与作用、促进农民专业合作社发展政策、国内外农产品加工重大关键技术、一村一品发展模式及政策支持等重大问题。
四、工作措施和重点项目
（一）农业产业化项目
结合
全国优势农产品区域布局规划，围绕优质粮食产业发展工程，重点对从事大豆、小麦、水稻、玉米加工的龙头企业，以及从事油料、水果、蔬菜、畜产品、水产品及特色产品加工的龙头企业开展生产基地建设进行扶持；对开展“龙头企业＋中介服务组织＋农户”试点的龙头企业，在其帮助农民进行农产品收购、运输、仓储、技术服务等方面给予扶持；在部分有工作基础的地区开展农业保险试点，对龙头企业为农民提供保费给予补助。
（二）一村一品特色产业项目
重点支持特色蔬菜、名优果品、特色畜禽、特色水产、名优茶叶、名优花卉、食用菌、中药材、蚕桑等名优特新产品，示范带动一大批专业村和专业乡镇，培育主导产品和产业，进一步推动一村一品发展，实现产业强村富民，夯实新农村建设的产业支撑。
（三）农民专业合作经济组织示范项目
对农民专业合作经济组织开展合作知识培训、新品种新技术引进推广、产品质量标准与品牌认证、市场营销、农产品加工、市场信息等服务给予扶持。通过示范项目建设，建立健全专业合作组织各项管理制度，增强合作组织生产、技术、加工、贮藏、运销等服务能力，增加农民收入，提高农民组织化程度。
（四）全国农产品加工技术研发体系建设项目
结合我国农产品加工业的现状及特点，利用现有的农产品加工基础条件和设施，通过购置技术研发仪器设备，建立国家农产品加工技术研发中心、农产品加工装备研发分中心和以内蒙古伊利集团、九三油脂等企业为依托的乳品、大豆、蔬菜、小麦、稻米、猪肉、牛肉、果汁加工技术研发分中心。通过3～5年的建设，基本形成以企业为主体的全国农产品加工技术研发体系。对国内成熟的重大共性关键技术组织推广。配合有关方面对国外成熟的技术装备组织引进。
五、2007年重点工作
（一）继续培育壮大龙头企业
依托农产品优势产业带，重点建设一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业集群示范基地。开展龙头企业科技创新活动，组织企业与科研院所、大专院校对接，建立科技成果转化机制。开展龙头企业建设新农村试点，召开龙头企业参与新农村建设经验交流总结会。完成第三次国家重点龙头企业监测工作。推动开展第四批国家重点龙头企业认定工作。开展龙头企业创名牌活动，组织龙头企业参加相关国际农产品展销展示，举办国家重点龙头企业产品展示洽谈会。开展玉米产销衔接和区域合作活动。
（二）大力发展农民专业合作社
将
农民专业合作社法纳入“五五普法”内容，加强普法宣传。鼓励支持农民专业合作社实施标准化生产，对农产品质量安全实行全程管理。对申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的农民专业合作社给予支持。评定“全国农民专业合作社百家示范社”，表彰一批优秀农民专业合作社理事长及先进农民专业合作社、优秀业务辅导员及先进辅导单位。建立“中国农民专业合作社信息网”，吸收一批农民专业合作社示范社为会员。
（三）重点发展农产品精深加工
推动出台国务院关于进一步促进农产品加工业发展的文件，做好企业治乱减负工作，举办农产品加工与现代农业研讨会，组织实施《农产品加工业“十一五”发展规划》。召开全国农产品加工技术创新工作会议；组建第一批农产品加工技术研发中心；推广节能高效脱水蔬菜加工重大技术、花生加工关键技术，举办科研单位与企业参加的加工关键技术对接活动。修订农产品加工标准制修订指南，组织专家编制农产品加工标准体系。开展创建节约型企业活动。举办第三届农产品加工与奥运经济精品展。
（四）培育发展一村一品
指导各地制定一村一品发展规划，逐步完善扶持政策措施。开展一村一品专业村（含农场，下同）试点示范。在总结经验的基础上，命名一批发展一村一品的专业村和专业乡镇。召开全国一村一品工作会议，举办发展一村一品座谈会。会同有关部门开展一村一品引资引智活动，组织一村一品特色产品参加国内外农产品展销展示。参加第四届一村一品国际研讨会。
（五）不断完善利益联结机制
继续开展“龙头企业＋合作组织＋农户”试点。依托龙头企业和农民专业合作社开展农业保险试点，积极探索通过政府适当补助、龙头企业联保、设立风险基金等方式。总结推广龙头企业通过开展定向投入、定向服务、定向收购，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务的做法和经验。引导各地规范发展订单农业，完善合同内容，提高订单履约率。
（六）切实加强基础工作
建立和完善农业产业化和一村一品统计指标体系，并对2006年发展情况进行统计分析。探索建立农产品加工业统计制度。修订完善农民专业合作社统计监测指标体系，研究开发农民专业合作社统计信息管理软件。完善农业产业化信息网和农产品加工国际标准跟踪网站建设。编写出版《中国农业产业化发展报告》和《中国农产品加工业发展报告》。开展国家重点龙头企业、农民专业合作社、一村一品、农产品加工业创业辅导等方面人员培训。
六、保障措施
（一）加强领导
农村经济体制与经营管理司、乡镇企业局按照分工牵头组织实施各项具体任务，落实相关责任。各有关司局和单位按照分工参与实施，做好协调配合。各级农业部门要切实加强领导，统筹安排部署，整体协调推进。
（二）整合资源
充分发挥各方面的积极性和优势，形成多方联动、共同推进的工作局面。积极争取发展改革、财政、商务、银行等部门的支持，形成推进行动的合力。在不改变现有计划、资金、项目运行方式及隶属关系的条件下，引导农业综合开发、阳光工程、生态富民工程、农业科技入户、百万中专生培养计划、质量标准化、测土配方、苹果套袋、良种补贴、科技示范场、养殖小区、农产品加工与促销等部内实施的相关工程与项目资金，向农业产业化和组织化水平提升行动倾斜，统筹协调行动的各项工作，形成实施行动的资金保障。
（三）跟踪指导
任务具体承担单位要及时交流工作进展情况，遇有重大情况要加强沟通，确保行动实施的连续性和稳定性。实施目标管理，建立工作绩效考核制度，激励在行动实施过程中做出突出贡献的单位和个人。加强动态管理，总结阶段性成果，及时掌握行动实施的进展，研究新情况和新问题，探索解决问题的新思路和新办法，确保行动有效实施。
