国家工商行政管理局对《关于企业法人的非独立
核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》的答复
（工商［１９９０］１７４号）
武汉市工商行政管理局：
你局《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》（武工商检字［１９９０］３０号）收悉。对不能独立承担民事责任的企业违法经营行为如何处罚问题，《
企业法人登记管理条例施行细则》已有规定，该细则第
四条规定，不具备企业法人条件的分支机构作为企业和经营单位应申请营业登记；第
六十六条规定，对有违法行为的企业和经营单位应进行处罚。因此，我们认为，企业法人设立的不能独立承担民事责任的机构，可以作为行政处罚案件的当事人。
