邮电部关于搞好县以下
邮运和落实农村直投点以下邮件
报刊妥投工作的意见
（１９９０年１０月２６日）
农村邮政通信是整个邮政通信的重要组成部分，一九八三年全国农村邮政通信工作会议以来，各局认真贯彻会议精神，在加强农村邮政通信管理，改善服务，提高质量以及增强通信能力等方面都取得了较明显的效果。但是由于我国农村地域辽阔，各地经济、文化、交通发展很不平衡，加上农村原有的通信基础落后，邮政建设资金不足， 不少地方邮政通信能力与农村用邮需求矛盾十分突出，不能适应农村经济飞速发展的需要。当前农村邮政通信中最突出的问题是县以下邮件报刊运输不畅；农村直投点以下邮件报刊的接转不落实。主要表现在：一、委办邮路，邮运班期不固定，运费增长，运量受到限制。据不完全调查，已有５０％的农村局所的邮件受到影响，安全和时限没有保障；二、邮件报刊投递到乡、村、村民小组以后，由于接转人员、责任、报酬不落实，不能安全稳妥地接转到户，造成邮件积压延误、丢失损毁。据统计乡（镇）无责任捎转的达１８．２％；行政村无责任捎转的达２８．２％；村民小组无责任捎转的达５１．１％。广大农村群众对此反映十分强烈。而且已经直接影响到全网通信的畅通和邮政信誉。为尽快改变上述状况，现提出以下几点要求，请各局认真研究，抓紧落实。
一、要采取有效措施切实解决好县以下邮运问题
县以下邮运是整个邮政运输网路的组成部分，担负着沟通广大农村局所的邮件运输任务，在整个邮政通信中，占有很重要的位置。各级领导必须充分认识县以下邮件运输的重要地位和作用，列入议事日程，认真研究，全面规划，坚持以自办与委办相结合的方针，从各省实际情况出发，经济合理地组织好县以下邮件运输，以适应农村经济发展的需要。
（一）依靠地方政府，继续巩固委办邮路。自办与委办相结合，在相当长时期内仍然是农村邮件运输网路组织所采取的方针，交通运输部门也有责任承担邮件运输任务。因此凡委办邮路能保证安全和时限的，应继续巩固委办邮件运输。各局要主动向地方政府汇报，把邮运任务、主要作用以及组划邮件运输的现状讲清楚，取得地方政府和交通运输部门的支持、配合，把县以下邮件运输列入当地政府的议事日程，与交通运输统一规划，统筹安排，同步解决。同时在当地政府支持下，同交通运输部门签定严格的“邮件运输合同”，并取得公证部门的公证，严格履行合同，确保邮件运输安全和时限。
