三、明确农村办学的指导思想，大力发展农村职业技术教育
农村的1．2亿初、高中毕业生，是亟待开发的巨大智力资源。几千万在校的中学生，也需要有建设农村的思想准备和必要的职业技能。如果使他们在原有文化基础上再掌握一定的专业知识和实用生产技术，将会对农业生产和整个农村经济的发展起极大作用。
发展农村职业技术教育，关键在于办学思想的转变。农村教育应该从单纯为了升学转到为本地区培养具有实际生产技能和中等专业技术知识的人才，并适当兼顾向高一级学校输送新生的方向上来。农村职业技术教育必须坚定不移地确立为振兴农村经济、发展农业生产和为农民劳动致富服务的办学思想，并逐步形成培养初级和中级技术、管理人才的能力。城市各类专业学校毕业生的去向也要有一部分面向农村。
在农村，必须把就业前的职业技术教育和农民成人教育结合起来，统一规划和安排。必须把职业技术教育和生产劳动、技术推广结合起来。
发展农村职业技术教育，不能照搬城市的做法，要根据各地的经济发展水平和文化教育基础，采取更加灵活多样的形式，以发展初、中级职业技术教育为主，长期与短期结合，大力开展周期短、见效快的培训；有条件的县应当集中力量办好一所示范性职业技术学校，作为骨干和基地；普通中学也应根据需要开办职业培训班或开设职业技术课。农村发展职业技术教育应当与普及义务教育结合起来，初级职业技术教育应当看作九年制义务教育的一个部分。
为了提高办学效益，农村更要强调横向联合。县人民政府应切实负起统筹领导的责任，把教育、农林牧渔、科技以及有关的业务部门和共青团、妇联的力量组织起来，提高现有文化、教育、科技设施的使用效率，充分发挥现有专业技术力量的作用，同时，要加速农业中专的改革，使它更好地发挥骨干作用，为振兴农村经济服务。
四、加强中等专业教育和技工教育
中级专门人才和中、高级技术工人比重过小，是我国企业经济效益不高、产品质量低的一个重要原因。因此，必须大力加强中等专业教育和技工教育，建立高级技工、技师的培训、考核、晋升制度。
中等专业教育是一种成功的培养中级专门人才的制度。但现在中专发展缓慢，一部分老中专已改为高等学校，余下的也很不稳定。问题在于没有根据这个教育层次的作用和性质，恰当地确定它在整个教育体系中的地位，并采取相应的政策，因而影响了办学单位和师生的积极性。招收初中毕业生学制4年、高中毕业生学制2至3年的中专，与高等职业技术学校在培养目标上没有太大的区别，不应简单地划入中等教育。中专一般不要改为专科，应该坚持办下去。对于合乎办学基准规定的初中后4年制中专，政策上要相应作一些调整。专科和中专的学制等问题，国家教委准备会同有关方面抓紧调查、论证，提出方案，以便从教育体系的整体上理顺关系。
