|
（三）推动企业科技进步
重点任务是，建立企业依靠科技进步的机制，增强技术吸收和开发能力。
－－采取有利于企业依靠科技进步的政策措施。根据行业特别，建立企业科技进步考核指标体系，纳入企业承包经营合同和厂长任期目标；运用经济、政策、法律和必要的行政手段，奖优罚劣，促进企业产品更新换代。
－－加强企业内部科技进步保证体系建设。大中型企业和企业集团都要通过吸收独立科研机构或自建等方式建立自己的技术开发机构，中小企业、乡镇企业要有自己的技术依托。推行厂长领导下的总工程师技术责任制。
－－加强对企业技术改造的宏观管理。根据国家产业、产品结构调整的要求和技术政策，经济部门会同科技部门编制技术改造规划和年度计划，进行立项论证和评估。
（四）深化农村科技体制改革
中心任务是，围绕农村统分结合的双层经营体制的完善和发展，建立健全全程科技服务体系和科技管理体系，形成大科技支持大农业的格局。
－－发展全程科技服务体系。推动县及县以下的科技机构逐步发展成为技农贸一体化的技术经济实体，发挥在农村科技工作中的主导作用；发展以农民为主体的专业技术协会、研究会，充分发挥其桥梁作用；促进在技术、资金、物资、信息与市场等方面具有优势的企业的发展；开展各种技术的经济承包活动，引导承包组织向集团化、综合化、实体化方向发展。继续坚持并完善选派科技副县（市）长、科技副乡（镇）长工作，完善农村科技管理体系。
－－大力促进乡镇企业科技进步，制订推动乡镇企业依靠科技进步的政策。加强对乡镇企业的行业技术指导，组织科研机构、高等院校特别是大中型企业为其提供人才、技术、信息、产品等多样化服务。引导乡镇企业走联合、协作、专业化的发展道路，进行规模开发和生产。
（五）深化科技人员管理制度改革
－－加强国家对科技人才布局的宏观调控。根据国家产业结构调整的要求，运用计划调配和政策杠杆，充实和加强重点行业和重点项目的科技力量，支援中小企业、乡镇企业、广大农村的建设。
－－强化科技人才管理的市场调节机制。改革科技人员任用制度，企事业单位逐步推行聘用合同制，保障单位用人和个人择业的自主权。开放人才市场，逐步形成以中介机构为核心的人才流动服务体系和以待业保险为主要内容的社会化保障体系，制定并完善聘用合同制、辞职、辞退、行业保险、业余兼职、停薪留职、流动人员档案管理等有关规定。
（六）加强科技进步宏观调控体系建设
－－各级政府要把科技工作放在经济发展战略的首位，切实加强领导和支持，统一制定科技发展战略、方针、政策和计划，强化科技主管部门的调控手段。建立衡量国民经济和全社会科技进步指标体系和相应的监督保证制度，加速经济建设向依靠科技进步转轨。
－－开展科技体制改革综合试点。在国家高新技术产业开发区，进行股份制、人事制度、工资制度、住房制度以及社会保障制度等综合配套改革，构造出新的运行机制、组织结构和管理模式，探索计划与市场、改革与发展有机结合的新路子，为推动全国深化科技体制改革提供成功经验。
－－加强科技法制建设。进一步贯彻已颁布的科技、经济法律和法规，做了完善配套工作，健全技术合同仲裁机构，抓紧制定《科技进步法》、《科技奖励法》、《研究所法》等法律、法规，力争到２０００年初步建立起比较完善的科技法律体系。
四、坚持对外开放，积极推进国际科技合作
党和国家制定的改革开放政策为广泛吸收外国的先进技术和输出我国的优势技术创造了有利条件，也为外国向我转让技术，进行合作和交流提供了良好的环境。在迅速发展和变化的世界中，充分利用一切有利条件，积极推进国际科技合作与交流，应当成为我国发展科学技术的一项长期的重要方针。
对外科技合作应为经济、社会发展和科技进步服务，以我国科技发展战略、发展规划和计划为合作的基本内容，多渠道、多形式地进行。
（一）根据需要与可能，全方位地开展国际科技合作
在推进和完善政府间科技合作的同时，大力扩展民间科技合作的领域与规模，逐步扩大企业、科研机构、高等院校以及民间科技组织的对外交流，鼓励科学家之间、企业家之间的交往。在国际科技合作中，既要推进双边合作，也要充分利用国际组织开展多边合作。在开展与发达国家科技交往的同时，注意加强与发展中国家的科技合作。
选择我国急需或具有一定优势的科学技术领域，参与国际大型科技计划和项目的研究工作。结合国内各类科技计划安排的项目，制定国际科技合作计划。在调查研究的基础上，有目标、有选择地与外国科技机构和国际组织开展合作研究、合作开发、合作设计、合作生产和信息服务等。
（二）切实做好技术引进及其消化、吸收、发展与创新工作
技术引进要与国内科技工作和技术贸易结合起来，注重软件和关键生产技术的引进，做好技术、资金、设备、管理、人才和市场的协调配合。
|
