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国家工商行政管理总局关于印发钟攸平同志在全国工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议上讲话的通知

  (二)继续抓好商业贿赂大要案件查处,加大督办指导力度。专项工作开展一年来,各地在查处商业贿赂案件方面取得了一定的成绩。但是,正如何勇同志所说:“全国范围内的案件查处率明显低于发案率,在查处的案件中,大要案偏少,地区之间、部门之间工作不平衡,一些重点领域和方面的案件未能突破。”对于治理商业贿赂工作一定要有坚持长期作战的思想准备。工商行政管理部门作为政府主管市场监督管理和行政执法工作的职能部门,肩负着规范经营者行为、加强市场监管、维护市场秩序的重要职责,在查处商业贿赂案件工作中担负着重要责任,我们必须有决心,深入扎实地开展好这项工作。
  从汇总分析办案情况看,去年5月至12月期间查办的5827件案件中,涉及医药购销领域的案件1715件,教材(辅)出版发行的案件775件,分别占同期商业贿赂案件总数的29.4%和13.3%。可以看出,这些热点问题和人民群众反映强烈的“看病难”、“上学贵”等问题密切相关。今后,要进一步加大对这些行业、这一类行为和重点案件的监管和查处力度。为了维护农民的合法权益,要加强对农资市场交易活动的监督管理,严肃查处农资交易中的商业贿赂行为。重点监控化肥、农药、种子等重要农资产品的交易环节和重点领域,严查损害农民利益的商业贿赂案件。
  要提高执法办案水平,在集中力量查办一批大案要案上下功夫。一是要进一步加强案件线索的排查和调查取证工作,对所有案件线索实行分类登记,统一管理。二是要全面清理积案,在认真核实案件线索的基础上确定查处重点。三是对具备立案条件的重要线索,要抓紧立案;对在查案件,要加大查办力度,深挖细查,注意发现和查处窝案、串案、案中案。总局已实行商业贿赂大要案件备案制度,下一步将根据各地上报的在查案件情况、举报投诉情况,选择一些涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的重大案件作为重点案件进行督办,加大督办和指导协调力度,确保治理工作取得实效。
  各地工商行政管理机关要继续深入开展自查自纠工作,以行政审批、行政执法、工程建设项目为重点,对工商行政管理机关工作人员利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权搞官商勾结、权钱交易,收受或参与商业贿赂的,坚决予以严惩,决不姑息。要坚持时间服从质量、进度服从效果的原则,根据实际情况,把工作做深、做实、做细。下一步,总局将按照中央的要求,对全系统的自查自纠工作进行检查评估。
  (三)严格依法行政,提高行政效能。认真开展反不正当竞争执法、深入查处不正当交易和商业贿赂行为是法律赋予我们的重要职责,各级工商行政管理机关一定要严格执法,牢牢把握不正当交易和商业贿赂行为的本质特征,从现行法律法规出发,严格按照《反不正当竞争法》及相关法律法规规章的规定,依法处理。
  对于有关领域和行业的相关法律或者行政法规没有规定禁止商业贿赂条款的,工商行政管理机关可以适用《反不正当竞争法》的规定予以查处。对于有关领域和行业的相关法律或者行政法规规定了禁止商业贿赂条款,但没有规定相应的处罚条款或者执法部门的,工商行政管理机关也可以适用《反不正当竞争法》的规定予以查处。对于有关领域和行业的相关法律或者行政法规规定了禁止商业贿赂的条款,同时明确规定由行业主管部门或其他部门进行监管,工商行政管理机关应移送有关部门管辖。


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