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国家工商行政管理总局关于印发钟攸平同志在全国工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议上讲话的通知

  (一)认真贯彻落实中央领导的重要指示精神,进一步深刻认识治理商业贿赂的重大意义,增强履行监管职责的责任感和紧迫感。2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,也是治理商业贿赂专项工作深入展开的一年。温家宝总理在十届全国人大五次会议的政府工作报告中指出:“坚持标本兼治,深入整顿和规范市场秩序,要强化市场监管,依法打击商业欺诈等违法活动。”在国务院第五次廉政工作会议上,温家宝总理对治理商业贿赂工作作了重点部署,他强调:“商业贿赂违背公平竞争原则,破坏市场经济秩序,损害人民群众利益,毒化社会风气。要按照中央的部署,继续采取更加有力的措施治理商业贿赂,务必取得明显成效。一要继续加大查办商业贿赂大案要案的力度,形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件要一查到底,决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件,要重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件,要加大督办力度。不论是什么人,不论职务多高,只要触犯了党纪国法,都要依纪依法严厉惩处。二要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管,对有商业贿赂行为的企业和个人,要实行高额经济处罚,降低或撤销资质,吊销证照,依法处理。要加强社会诚信建设。通过这些措施,营造公平竞争的市场环境。三要发挥社会舆论的监督作用。及时向社会通报典型案件,回应人民群众的关注,支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光,增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。治理商业贿赂是一项长期任务,各地区、各部门都要进一步抓好自查自纠工作,要从严把关,不能为了赶进度而降低要求和效果。”吴官正同志在中央纪委第七次全体会议上指出:“继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度,强化资质资格审查等多种监管手段,推进改革,综合治理,探索并形成防治商业贿赂的长效机制。”在全国工商行政管理工作会议上,周伯华局长强调:“治理商业贿赂,是维护公平竞争、促进社会和谐的重要举措,要进一步加大力度,扎实深入推进。”石见元组长在全系统党风廉政工作会议上进一步指出:“要按照总局领导小组的部署,继续把开展治理商业贿赂专项工作作为今年的一项重点任务,集中力量,再查处一批商业贿赂大案要案。坚持标本兼治、综合治理,进一步健全‘经济户口’管理和企业信用体系建设等制度,建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。”我们要认真贯彻落实中央领导的指示精神,按照总局党组关于进一步加大查办商业贿赂案件工作力度的要求,继续加大执法力度,提高执法水平,推进治理商业贿赂专项工作的全面深化,努力营造良好的公平竞争市场环境。
  周伯华局长最近在总局传达“两会”精神时强调:进一步增强服务经济发展、促进社会和谐的意识,努力在加强监管执法中做到“四个统一”:一是努力做到监管与发展的统一,积极促进经济社会又好又快发展;二是努力做到监管与服务的统一,不断提高为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务的水平;三是努力做到监管与维权的统一,充分发挥工商行政管理在保护消费者和经营者合法权益、促进社会和谐稳定中的职能作用;四是努力做到监管与执法的统一,全面推进依法行政,树立良好的工商形象。
  “四个统一”是个有机的整体,内涵十分丰富。它既是工商机关贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的实践,也是工商机关推动社会生产力发展,推进公平与正义的体现。“四个统一”进一步明确了工商工作的目的,就是促进经济社会又好又快发展;明确了工商工作的根本职能,就是要通过监管,深入整顿和规范市场经济秩序;明确了工商工作的重点,就是坚持以人为本,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;明确了工商工作的方法,就是在服务中加强监管,在监管中体现服务;明确了工商工作的原则,就是严格依法行政,绝没有自身利益。同时,强调了要狠抓队伍建设,加强自身规范。各级工商行政管理机关要按照周局长的要求,将“四个统一”贯穿到治理商业贿赂的全过程,指导专项工作的开展。要深刻认识到,我们执法办案的过程,就是服务经济、服务社会的过程,就是要着力解决人民群众最关切的问题,进一步提高工商行政管理机关的执法公信力,树立良好的执法形象。对于这“四个统一”,要不断学习,不断加深认识,并用于指导我们的各项工作。


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