最高人民法院关于人民法院审理行政案件
对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复
（１９９４年１月１３日 法行复字（１９９３）第５号）
辽宁省高级人民法院：
你院（１９９３）行疑字第３号《关于刘淑华不服公路费征稽行政处罚一案如何参照规章问题的请示》收悉。经研究并征求国务院法制局的意见，答复如下：
国务院发布的《
中华人民共和国公路管理条例》没有规定公路行政管理部门对拖缴、逃缴公路规费的单位和个人可以采取扣留驾驶证、行车证、车辆等强制措施。而辽宁省人民政府发布的《关于加强公路养路费征收稽查工作的通告》第六条“可以采取扣留驾驶证、行车证、车辆等强制措施”的规定，缺乏法律和法规依据，人民法院在审理具体案件时应适用国务院发布的《
中华人民共和国公路管理条例》的有关规定。
