截止到2006年底,我国现有流通标准463项,其中:国家标准198项,行业标准265项。商务部高度重视标准化工作,2004年6月印发《
关于加强国内贸易标准化工作的通知》,要求各地将标准化工作作为加强市场体系建设的重要任务来抓。将《商业流通基础设施分类》、《社区商业综合服务规范》等266项流通标准项目列入国家标准和行业标准制修订项目计划,其中:国家标准99项,行业标准167项。发布《零售业态分类》、《农家店建设与改造》、《超市购物环境》、《商品售后服务评价体系》等49项流通国家标准和行业标准。
流通标准实施效果明显。商务部会同有关部门依据《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T19575-2004)国家标准,在全国范围内开展了农产品批发市场标准化改造工作,还适时启动“双百市场工程”,农产品批发市场升级改造已初见成效,引起社会广泛关注。相关司局依据成品油、酒类流通等经营管理技术标准,指导行业管理,规范市场秩序,发挥了标准在提高流通现代化管理水平,完善服务功能,降低流通成本,保障食品安全等方面的作用。
(二)流通标准化存在的问题
在流通业结构调整和贸易增长方式转变的过程中,流通标准化存在的问题仍然较突出,难以对流通业发展的重点及全局性工作提供有力技术支持。
首先,缺乏系统科学的标准体系。长期以来,我国流通业的发展一直没有得到足够的重视,机构改革频繁,管理人员大量流失,流通标准化工作目标不明确,重点不突出,缺少一个服务全局、带动标准化建设的系统科学的标准体系。
其次,标准结构矛盾突出。现有的标准结构是以产品标准为主体,市场建设与管理、农产品流通、安全消费保障等方面的标准比重明显偏低,不能充分反映服务消费、促进流通和引导生产的基本特点,难以满足流通现代化和商品市场体系建设的需要。而且,标准覆盖面小,协调配套性差,总体水平不高,与国际通行标准差距较大。
第三,标准化技术组织机构建设缓慢。商品与服务市场建设和管理是流通工作的主题,也是标准化工作的重点,却缺乏相关标准化技术组织。现有的4家标准化技术委员会的专业范围或侧重于机械制造,或侧重于某一技术专业,彼此之间缺少必要的联系,难以对流通发展的重点工作提供支持。
第四,标准工作经费不足。标准的制修订、出版发行、宣贯实施等方面都需要相应的经费支持。当前,我国企业投入标准研制经费的机制尚未建立,政府标准化工作专项经费又少,只能给予少量的补助,不仅影响了标准的基础性研究工作,也影响了标准的宣贯实施,标准的作用不能充分发挥出来。