三、继续推进“万村千乡市场工程”的工作思路
今年是“万村千乡市场工程”的第三年。商务部确定的2007年“万村千乡市场工程”的目标是:新建10万个连锁化农家店,覆盖75%以上的县市,完成“万村千乡市场工程”三年工作目标。有些同志关心,明年是否继续组织实施“万村千乡市场工程”?我想在这里明确指出:“万村千乡市场工程”作为建设社会主义新农村的重要内容,已经正式纳入国家“十一五”规划。为此,根据国务院2006年29号文件精神,专门成立了商务部牵头,中宣部、发展改革委等14个部门参加的工作小组,共同落实“继续推进万村千乡市场工程”的任务。
一是加大力度营造良好的农家店发展环境。
2007年“万村千乡市场工程”将在全国所有具备条件的县市全面推进。4月底前,2006年补贴资金将全部到位。我部已同财政部共同研究了2007年补贴资金政策,决定对试点企业建设或改造配送中心的金融机构中长期固定资产投资贷款,予以一年贷款利息补助,东部企业贴息率不超过4%,中西部和东北地区企业贴息率不超过5%。对试点企业在东部地区建设的农家店每个补助4000元,中西部和东北地区补助标准提高到6000元。
对于各地普遍反映的农村店铺加入“万村千乡市场工程”后,经营规模加大,由过去的包税变更为按照经营收入纳税,税收有较大幅度增加问题,商务部与有关部门进行过多次沟通,但从目前进展情况看,难度很大,下一步将会同有关部门继续进行积极研究。福建省一些地方政府明确规定,农家店的税费政策暂时维持不变,放水养鱼,扶持企业发展。这些经验都很好,希望各地学习福建省这些经验,继续进行积极探索。
此外,由于农村流通企业固定资产少,经营规模相对较小,融资非常困难,我们正在会同国家开发银行、邮政金融等机构将“万村千乡市场工程”承办企业作为拓宽农村融资渠道改革的试点加以推进。
二是增强农家店扎根农村生存发展的能力。
要使农家店扎根农村,生存发展,关键在于练好“内功”,增强农家店服务能力,扩大经营范围,以达到方便农民消费、扩大商品销售、提高盈利水平、增强发展能力的目的。今年6月份,商务部将在江苏南京举办“第三届跨国零售采购会暨首届全国农村商品对接会”,开展农村商品对接工作,搭建质优价廉商品进入农村的购销平台,请各地商务主管部门届时认真组织相关企业参加。同时,积极推动农村商品研发,鼓励生产企业开发适合农村市场需要的商品,2007年重点开发日化、食品、家用电器三大类农村销量较大的商品。在农家店经营电信、报刊发行、文化用品等领域继续进行探索,争取突破。