2001年以来为快速发展阶段。自2001年起，党中央国务院加大农村沼气投入力度，加快了农村沼气建设。2001－2005年，中央累计投入35.30亿元，其中户用沼气池投资34.50亿元，建设沼气池357.60万户；养殖场沼气工程投资8115万元，建设沼气工程120处。到2005年底，全国户用沼气达到1800万户，年生产沼气约69亿立方米。同时，已建养殖场沼气工程3500处，年可处理畜禽粪便等废弃物8700万吨。
2001-2005年农村沼气建设中央投入情况
年份 合计：
中央投资 农村户用沼气 养殖场大中型沼气工程
万元 户 万元 处 万元
合计 353270 3575665 345155 120 8115
2001 13050 165424 12370 17 680
2002 30990 286333 28645 49 2345
2003 103000 1033248 101640 24 1360
2004 103250 1044279 101250 20 2000
2005 102980 1046381 101250 10 1730
农村沼气发展历程图（略）
（二）综合效益显著，示范带动作用明显
农村沼气建设“多快好省”。功能多，至少有六大主要功能，直接为农户提供清洁能源，保护生态环境，改善农村脏乱差的环境卫生状况和农民生活条件，并改善农产品质量，增加农民收入，一举多得。见效快，7天建成，15天就可产气，立竿见影。效益好，增肥、增产、增效，减少农作物病虫害，减少投资，以沼气为纽带的“四位一体”模式每年可增收4000元。支出省，省柴、省电、省力、省钱，每年减少直接支出500元左右。2003-2005年，中央共补助支持建设沼气310万户，带动地方支持和农户自筹建设了380多万户，形成了社会各界支持发展农村沼气的良好氛围，为加快普及农村沼气创造了良好条件。
（三）关键技术得到突破，技术支撑能力增强
在池型方面，研究出了适应不同气候、原料和使用条件的标准化系列池型。在建池方面，目前广泛采用混凝土现浇施工工艺，而且由经过培训的技术人员施工建设，确保沼气池使用寿命达到15年以上，目前正在使用的沼气池有些已经达到了20年以上。在使用管理上，开发出了各种方便实用的进出料装置和工具，解决了出料难问题，使沼气的使用管理变得简单易行。利用秸秆作原料生产沼气（生物气化）技术有了突破，目前正在全国示范试点，试验结果显示适应性良好，扩展了沼气原料来源，为非养猪农户建设沼气和养猪农户以后不养猪继续使用沼气提供了可能。在养殖场大中型工程技术方面，通过自主研发与引进结合，工程建设技术也较成熟，并在发酵工艺上达到国际先进水平。
（四）因地制宜，形成了科学的建设模式
农村户用沼气建设从单一的沼气池，发展到“一池三改”基本单元，即沼气池与改圈、改厕和改厨同步建设，有条件的地方还引导项目村开展改院、改水、改路等配套建设。根据气候条件因地制宜地推广以沼气为纽带的北方“四位一体”、南方“猪－沼－果”和西北“五配套”等能源生态模式，广泛地适应了我国复杂多样的气候条件，有利于建池农户取得综合效益。畜禽养殖场大中型沼气工程形成了“一池三建”（养殖场沼气工程沼气发酵池建设与畜禽粪便预处理、沼气利用、沼肥利用设施相结合）为基本单元，工程建设与养殖业和周边的农田、鱼塘等进行统一筹划，沼液、沼渣综合利用，以沼气工程为纽带的能源生态模式。
（五）建管并重，积累了成熟的建设管理经验
一是把生态环境建设寓于农民增收之中。将国家生态环境建设的目标与农民的切身利益紧密结合，解决生活燃料和长远生计问题，使农民获得综合效益，巩固了退耕还林还草等生态环境建设成果。二是中央资金直接补助到农户。从项目的申报、筛选、工程下达、补助资金发放到项目实施等进行全程计算机管理。通过“国家一份拨款文件，农民一份用户卡片”的方式，把国家政策落实到项目村。在项目村推行政策、工程、实施方案上墙的村务公开制度，确保中央投入直接补助到农民身上，切实发挥投资效益。三是集成配套，把适用技术打捆给农民。通过沼气池这一物化的载体，从建到用，向农民推广一整套生态种植、养殖等适用技术，形成农户基本生产和生活单元内部的良性循环，实现家居环境清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。四是建章立制。农业部制定并颁发了15项沼气建设国家或行业标准（附件1，15项农村沼气国家或行业标准名称），1/3以上的省区市颁布了有关农村沼气的管理规章。
（六）强化服务，初步形成社会化服务体系
全国各省区市和90%以上县的农业主管部门设有农村能源管理和推广机构，人员超过5万人，负责沼气建设的组织实施、建设管理、技术推广及培训服务。强化培训，实行沼气生产职业准入制度，已有15万多名农民技术员获得了农业部颁发的“沼气生产工”国家职业资格证书。加强产品配套建设，实行公开招标采购，有50多家企业生产沼气配套产品，年生产能力达到500万套。初步形成县乡沼气推广机构服务到户、沼气生产工承包服务、农民沼气协会自我服务等多种服务模式。部分地区在普及率较高的沼气建设示范村，实施了物业化管理方式。
（七）社会需求巨大，发展潜力广阔
2005年，全国生猪出栏75913万头，羊出栏34586万只，肉牛出栏5265万头，奶牛存栏1267万头，猪、牛、羊等三大家畜存（出）栏总量约11.7亿头只，蛋鸡、肉鸡存（出）栏量约83.64亿只。绝大多数农户养殖畜禽，考虑混合养殖的因素，能够为沼气发展提供原料的农户约1.91亿户，其中约有1.48亿农户适宜发展沼气。到2005年底已建设沼气1800万户，只占适宜农户12.16%，存在巨大的发展空间。（农村户用沼气建设适宜性分析见附件4）
全国规模化畜禽养殖场（只统计猪、牛、羊、鸡等大宗畜禽）约为578万处。其中，生猪（年出栏50头以上）183万处，肉牛（年出栏10头以上）48万处，奶牛（年存栏5头以上）35万处，羊（年出栏30只以上）187万处，肉鸡（年出栏2000羽以上）47万处，蛋鸡（年存栏500羽以上）78万处。全国大中型畜禽养殖场11952处。其中，生猪（年出栏3000头以上）6354处，肉牛（年出栏500头以上）1273处，奶牛（年存栏200头以上）1889处，肉鸡（年出栏10万羽以上）1778处，蛋鸡（年存栏5万羽以上）658处。大中型养殖场数量约占规模化养殖场总量的2.07%，但养殖数量约占12.5%。绝大多数规模化养殖场适宜建设沼气工程，目前，已建设规模化养殖场沼气工程3500处，其中大中型沼气工程700处。
我国秸秆资源十分丰富，每年的秸秆产量6.5亿吨左右，但有50%以上被直接烧掉或废弃，总体利用效率低。目前，以秸秆作为发酵原料的沼气生产技术（秸秆生物气化技术）取得突破，通过添加生物菌剂，对秸秆进行预处理，3～7日可以进入沼气池，产气量与粪便相当。这项技术已在全国100多个村进行示范推广，对已建沼气的农户，即使不再搞养殖，也能使用；对不从事养殖的农户，也能建设沼气，从而大大拓展了农村沼气发展的空间。
当前，农村沼气建设还存在一些问题：一是适宜农户普及率较低，供求矛盾突出，普及农村沼气的任务繁重。尽管国家加大了农村沼气建设投入，但一些地区要求建沼气的适宜农户多，排队等候建设的现象还比较突出。二是经济困难农户建池相对较难。农村沼气建设采取国家补助与农户自筹相结合的建设模式，按照“一池三改”建设标准，户均投资需3000～3500元，其中国家补助800～1200元，农民需自筹2000多元，困难农户建池难。部分农户即使建好沼气池，但“三改”不到位，不能充分发挥沼气建设效益。三是建后服务滞后。沼气建设及运行需要专业技术人员的指导及服务，各地缺乏必要的服务设施和装备，沼气社会化服务体系建设亟待加强。四是农村沼气科技创新能力不够，新技术开发应用不快，如：户用秸秆沼气只搞了100多个示范村，并需要加强高效菌剂、简便进出料等配套技术的研究；玻璃钢等新型商品化沼气池建设成本还较高，推广难；采用先进适用的高效发酵工艺的养殖场沼气工程较少，资源化利用程度和综合效益不高，等等。
四、指导思想及建设原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，加快普及农村沼气，优化农村能源结构，保护生态环境，转变农业增长方式，发展农村循环经济，改善农民生产生活条件，增加农民收入，推进社会主义新农村建设。
根据以上指导思想，农村沼气建设遵循以下建设原则：
--统筹规划，分步实施。农村沼气建设涉及千家万户，量大面广，政策性强，必须坚持全面规划，近期与远期相结合。要在统一规划的基础上，进一步细化地区发展规划。要根据农民需求和财力可能，分步实施。
--合理布局，突出重点。户用沼气重点安排适宜发展沼气的退耕还林还草地区、粮食主产区、水库库区，同时兼顾畜牧业主产区、南水北调沿线等重点水源保护区、革命老区、少数民族地区以及血吸虫病、地氟病疫区等。在资金安排上向中西部适宜发展沼气的退耕还林地区倾斜，尤其要向西部地区倾斜。为便于建设指导和建后管护，尽可能以村为单位，集中建设，整体推进。大中型沼气工程重点安排在规模化养殖场和养殖小区。
--政府引导，农民自愿。农村沼气是一项公益性事业，既需要国家在政策、资金和服务等方面给予扶持，又要尊重农民意愿，积极引导和鼓励农民、企业及其它社会组织参与农村沼气建设。
--创新机制，建管并重。农村沼气工程技术性强，关系农民切身利益，必须以科技为支撑，坚持专业化施工，社会化管理，完善服务体系，确保安全运行。
五、建设内容及规划目标
本规划建设内容包括农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程、技术支撑及服务体系建设三个方面。
（一）农村户用沼气
农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，包括户用沼气池和改厕、改厨、改圈（使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料的农户因地制宜地选择改院、改水等）。“一池三改”同步规划、同步施工。沼气池的建设容积为8～10立方米，重点建设“常规水压”、“曲流布料”、“强回流”、“旋流布料”等国家标准规定的池型，每种池型均要实现自动进料、并应配备自动或半自动的出料装置。改造的厕所、圈舍与沼气池相连，地面硬化。北方地区建设太阳能暖圈等保温设施。改造的厨房要建灶台，地面硬化。同时，根据不同地区的自然、经济条件和农业产业结构，将农村户用沼气建设与农业生产发展有机结合，因地制宜建设“四位一体”和“猪－沼－果”等能源生态模式。
