审计署 中国人民银行对金融机构贷款合规性审计的实施方案
（１９９２年１２月１７日）
遵照李鹏总理关于有重点地加强对金融机构审计监督的指示精神，为保证落实署审电字（１９９２）１号《关于对金融机构贷款合规性审计意见》，特制定本实施方案：
一、审计的目的
通过对金融机构贷款管理与运用是否合规的审计、揭露在贷款管理与运用中存在的主要漏洞与问题，促进其加强信贷管理，完善内部控制制度，加强廉政建设，提高资金运用效率。
二、审计的对象与范围
主要对专业银行和交通银行１９９１年末流动资金贷款和信托类贷款进行审计，遇重大问题可追溯至以前年度。
三、审计的重点
（一）执行信贷计划规模情况。在全面分析的基础上，对超过计划较多的行、处进行深入的审计。
（二）执行信贷政策情况。主要对执行产业政策，调整信贷结构，优化增量和主要农副产品收购贷款执行专项管理、专户储存、专款专用，以及执行利率政策的情况进行审计。
（三）执行银行内部信贷管理与控制制度情况。主要对执行审批制度和贷款“三查”制度的情况进行审计。
在上述审计重点中应抓住：
１．属于银行主观原因所形成的逾期、呆滞贷款和违规多次展期的贷款；
２．属于银行主观原因所形成的挤占挪用粮油棉收购贷款数额及用途；
３．银行违规发放给各类公司的贷款及用途；
４．金融机构自办的信托投资公司、信托部、房地产公司发放的违规贷款及其用于本系统和本单位搞基本建设、购置固定资产的贷款。
四、审计的步骤与方法
首先应选择好审计对象。选择的方式，可根据对企业财务收支审计中反映信贷管理与控制比较薄弱的行、处为对象。然后，通知被审计单位自查。在听取汇报后，按以下步骤与方法实施审计。
第一阶段：审计贷款管理与内部控制制度的建立、健全和执行情况。
第一步：检查贷款管理与内部控制制度的建制情况。
检查是否建立健全了信贷人员岗位责任制度、贷款审批制度、贷款“三查”制度和有关对贷款业务的会计核算制度，以及对上述制度执行情况进行稽核检查与考核的制度。
第二步：核查贷款帐、据的完整性、准确性和真实性。
