二、学习借鉴推广典型经验，大力推进食品安全和商品质量监管网络建设。多年来，总局十分重视食品安全和商品质量监管网络建设，今年全国工商行政管理工作会议上吴仪副总理和周伯华局长都对强化食品安全和商品质量监管网络建设提出了新的要求。各地大胆创新，积极探索和总结了不少宝贵的经验，这次会上交流和参观的几个单位，就是全系统这方面的典型代表。大家做了大量富有成效的工作，为维护市场秩序发挥了重要作用，北京市工商局和浙江、甘肃、深圳、厦门等省市工商局的经验十分典型，值得各地借鉴和学习。北京市食品安全和商品质量监管网络建设很有特点，以数字工商为基础，以信息技术和监测技术为支撑，基本形成了食品安全和商品质量监管网络体系和快速反应体系，大大提升了市场监管的现代化水平，受到国务院领导、市委、市政府和总局的肯定。浙江省以食品安全为重点，以开展“万村放心店”工程为切入点，积极构建放心消费网络、 12315行政执法网络、商品质量监管网络“三网一体”的消费维权网络体系，将工商监管延伸到农村和基层，得到省委、省政府的充分肯定，深受广大群众欢迎和好评。甘肃省以省局12315中心为依托，着力构建从省局到工商所四级贯通的食品安全和商品质量监管网络体系，并与快速监测体系建设相结合，有力地提升了监管水平。深圳市以食品分类监管为切入点，突出肉类等食品，运用计算机和网络化手段，将肉食品加工厂与超市相结合，进行网上监管，提高了食品安全监管的针对性和有效性。厦门市以生鲜食品为重点开发建设信息化监管网络，为生鲜食品的有效监管探索了经验。还有不少省、市、区工商局都有很好的做法和各自的特点。这些经验和做法，各具特色，都值得各地相互借鉴和学习。总局消保局和信息中心要继续了解和掌握各地的好经验、好做法，适时总结，加以推广。各地要按照这次会议的部署，借鉴兄弟单位的经验，结合当地实际，加大工作力度，大力推进食品安全和商品质量监管网络建设，务求取得新的成效。
三、进一步强化消费维权工作，大力推进 12315行政执法体系建设。消费维权既涉及保障消费安全，又关乎科学发展和社会和谐稳定。在全国工商行政管理工作会议上，吴仪副总理和周伯华局长对强化消费维权和12315行政执法体系建设提出了明确要求，各地要认真贯彻落实。近年来，各级工商机关十分重视消费维权和 12315行政执法体系建设，特别是去年全系统召开12315行政执法体系建设工作会议后，各地高度重视，工作力度大、实际效果好。据不完全统计，截至目前，北京、上海、天津、重庆、甘肃、新疆等6省、区、市工商局12315机构实现了统一集中受理，其它25个省、区工商局有302个市(地)实现了以市级工商局为单位的统一集中受理，北京、上海、重庆、河北、山西、内蒙、吉林、黑龙江、山东、江苏、福建、河南、甘肃、新疆等14个省、区、市工商局建立了12315数据分析中心，244个地(市)工商局建立了12315指挥调度平台，18个信息化试点单位工作已全面铺开。据不完全统计，全国12315进社区实现率达到63％、进村镇实现率达到48％，最高的上海市和甘肃省工商局进社区实现全覆盖，辽宁省工商局12315进社区覆盖率也比较高，浙江省工商局12315进农村实现了全覆盖，甘肃省、河北省工商局进村镇率分别为94％和92％。12315进企业、进市场、进超市等，广东省、武汉市等工商局力度大，覆盖范围广，还有不少省、市、区局抓得紧，效果好。12315行政执法体系建设工作开局良好，取得了阶段性成效，为依法保护消费者合法权益和维护市场秩序、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。但少数地方还存在认识不到位、工作力度不大、网络建设和机制制度建设缓慢、资金投入不足、地区发展不尽平衡等问题，需要引起有关单位的高度重视，要采取有力措施积极推进。
各地要按照全国工商行政管理工作会议的总体部署，进一步加快推进12315行政执法体系建设。一是要加大12315中心建设力度。还没有建立12315中心的，要抓紧建设，尽快实现以省局或地市局为单位相对集中受理的12315中心。已经建立12315中心的，要健全工作机制，完善管理制度和网络运行规则，进一步提高规范化管理水平。加快建立健全总局和省局12315数据分析中心，充分运用采集到的消费者申诉举报、市场监管等信息数据，适时分析消费领域动态和市场秩序状况，为工商机关有针对性地加强市场监管和消费维权提供可靠的决策依据。二是加大“一会两站”建设工作力度。工商机关和消费者协会要继续紧密配合，积极争取地方政府支持，依托乡镇政府、街道办事处和工商所建立乡镇、街道消费者协会分会，以行政村和社区为单位建设好消费者投诉站和12315消费维权联络站。要保持现在良好发展态势，在保证发展质量前提下，继续扩大“一会两站”建设的数量，扩大覆盖面。三是加大12315网络进企业、进市场、进超市力度。今年力争在交易量大、辐射面广的商场、超市、集贸市场等大型经营场所全部建立消费者投诉点，在有条件的企业开辟消费维权“绿色通道”。要在扩大“三进”覆盖面的同时，着力围绕重点企业、重点行业和重点领域，积极引导、监督经营者和行业组织建立健全商品质量、经营行为规范、消费纠纷和解及调解等一系列自律制度，从源头上防范侵害消费者权益行为发生。四是注重解决好12315行政执法体系建设工作中所遇到的实际问题。要继续加大网络建设和机制制度建设的力度，继续加大建设资金投入，加强对工作的督查和指导，特别是消保部门和信息化部门要继续密切配合，形成工作合力。积极争取当地政府和有关部门的支持，切实解决好人员力量和经费等实际问题，为12315行政执法体系建设工作提供强有力的组织保障和物质保障。
