三、积极推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设，努力提高市场监管现代化水平。
积极推进食品安全和商品质量信息化监管， 既是创新监管体制机制的重大举措，也是提高市场监管水平的重要途径。各地要充分认识信息化监管对于维护食品安全和商品消费安全、促进社会和谐的重要意义，不断创新监管手段，提升科技含量，积极构建食品安全和商品质量监管信息化网络，努力提高监管的针对性、实用性和有效性。
(一)明确目标，认真制定科学合理的工作方案
食品安全和商品质量监管信息化网络建设是12315行政执法体系建设的重要组成部分。各地要按照“金信”工程的总体部署和12315信息化网络方案，加大信息技术在食品安全和商品质量监管领域的运用，以工商行政管理专网和 12315信息化网络为依托，以计算机技术、互联网技术及移动通讯应用技术等为手段，通过统一标准、整合资源、完善监管内容、扩展应用功能等措施，大力推进网络化建设，建立食品、商品经营主体数据库，食品及重要商品数据库，规范食品安全和商品质量监管系统，逐步实现“网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”等功能，对食品安全和商品质量市场准入、仓储、销售、退市进行现代化全程监管，努力提高监管执法效能。各地要以总局制定下发的12315相关数据标准和技术实施方案为基础，结合地方监管实际需要，明确信息化网络建设目标，制定切实可行的工作方案，注重加强与经济户口管理、企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记监管、商标管理、广告监测、案件管理等业务系统的互联互通，发挥整体优势，实现资源共享和对经营主体、经营行为、经营商品的综合监管；注重应用系统的可持续发展，运用信息化前沿技术，确保系统的适用性和扩展性，努力适应监管改革发展的需要。
(二)突出重点，健全完善食品安全和商品质量信息化监管网络
各地要按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，建立健全总局、省局、地(市)局三级数据库，总局、省局两级分析中心和总局到工商所五级数据采集点，为食品安全和商品质量实时、动态监管提供信息传输通道和技术手段。一是加强通信网络建设。以工商行政管理专网和12315网络为基础，加强基层信息化建设，加快完善工商系统内部监管网络的联通，尽快建立从总局到工商所五级纵向贯通和与经营者横向连接的食品安全和商品质量监管信息化网络；积极与相关部门的产品条形码、产品质量电子监管网以及农产品监管系统相连接，发挥部门合作优势，建立网上协作渠道，开展食品安全和商品质量综合治理；充分发挥政府网站作用，畅通与消费者组织、行业协会、新闻媒体和消费者的网络交流渠道，建立健全信息发布、在线服务和公众互动平台；努力与经营者进货检查验收、商品质量管理、交易合同等内部管理网络相连接，探索开展食品安全和商品质量网上监管，逐步实现网上发现违法行为，网上责令整改，网上传输申诉信息，网上公示退市商品及网上监督退市。二是建立健全监管信息数据库。在登记、年检、验照等环节，加强对食品经营主体的数据采集，增加在食品生产、批发、零售等方面的标注，汇总对食品经营主体的动态监管信息，形成以经济户口管理数据库为基础的相对独立的食品经营主体数据库；以包装食品、部分农产品以及建材、电器、农资等可能影响人体健康和人身财产安全的商品为重点，及时采集在市场巡查和消费者申诉举报中发现以及其他部门通报的违法商品的产地、生产企业、生产日期、规格型号、不合格项目等基础信息，以及商品质量监测、食品安全快速检测、案件查办等监管信息，建立食品和重要商品数据库。三是不断创新信息化监管手段。以总局数据标准为基础，积极开发和完善食品安全和商品质量监测、日常巡查管理、案件查办等监管执法软件，提高信息化应用水平；通过完善、升级系统功能，强化自动汇总分析、任意查询、综合利用等网络应用功能，有效开展食品安全和商品质量的消费教育、预警防范和应急处置；因地制宜开发无线网络接入平台，配备移动执法设备，方便执法人员实时验证商品真伪和查询监管信息，不断完善和拓展信息化监管手段。
(三)注重实效，稳步推进信息化网络建设步伐
各地在食品安全和商品质量监管信息化网络建设中，要坚持“统一规划、统一数据库、统一技术标准、分级管理、分步推进、分类指导”的原则，结合12315信息化网络建设进程，立足当前，着眼长远，精心组织，稳步推进。要落实牵头机构，明确工商机关内部相关机构职责，统筹安排，分工协作，上下配合，形成合力。要特别注重对监管工作实际的调查研究，因地制宜，量力而行，开发和完善既符合标准规范，又适应食品安全和商品质量监管实际需要的网络系统。消费者权益保护等职能机构要围绕监管工作，提出功能和应用需求；信息管理机构要围绕监管需求，在保证通信网络畅通，安全平稳运行的基础上，提供信息化网络和技术支撑，确保食品安全和商品质量监管功能的有效实现。要研究制定有关网络运行的规章制度，加强对相关人员的业务培训和绩效考核，确保把网络建设好、运行好、管理好。
四、加强组织领导，强化工作措施，狠抓检查落实。
