与此同时，我们也要清醒地认识到，食品安全监管取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的。食品安全监管工作还存在不少问题和薄弱环节，主要是：一是一些地方和执法人员对食品安全专项整治和食品市场监管工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，思想上存在满足现状和畏难情绪；二是流通环节食品经营秩序还不够规范，特别是农村食品市场存在的问题还比较突出；三是有些地方食品安全专项整治和食品市场监管力度不够，有的工作责任、工作措施和检查落实不够到位，影响监管工作的实际效果；四是食品安全长效监管机制和信息化网络建设相对滞后等。这些问题必须引起各级工商机关的高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以改进和提高。
二、深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场秩序。
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。认真做好今年食品安全监管工作，营造安全和谐的消费环境意义重大。各级工商行政管理机关要继续深入开展食品安全专项整治，在狠抓农村食品市场监管、专项执法检查、日常规范监管和构建长效管理机制上下功夫，加大工作力度，积极营造安全健康的市场消费环境。
(一)认真贯彻落实党的十六届六中全会和温家宝总理、吴仪副总理重要批示、指示精神，进一步增强工作责任感和使命感
党的十六届六中全会作出的构建社会主义和谐社会的重大决定，不仅给工商行政管理机关赋予了更大责任，也对食品安全工作提出了新的要求。各级工商行政管理机关要按照党的十六届六中全会精神和温家宝总理、吴仪副总理重要批示、指示，深刻领会精神，提高思想认识，努力推动食品安全工作。一是要增强政治意识和大局意识。食品安全关系广大消费者切身利益和健康，关乎食品产业发展和社会稳定。各级工商行政管理机关和广大干部要把食品安全工作置于改革、发展、稳定的大格局中去思考和安排，把思想统一到党的十六届六中全会和党中央、国务院对食品安全的重大部署上来，始终用科学发展观统领食品安全监管工作，切实增强政治意识和大局意识，既要依法加强对食品安全各环节的监管，又要从食品市场监管执法中发现的大量情况和消费者的投诉中进行综合分析与宏观研究，有针对性地研究提出局部地区和全国性的食品安全状况分析报告，为构建食品安全长效管理机制和完善食品市场监管体系，以及正确引导消费者健康、安全消费提供可靠依据。因此，在提高思想认识的同时，要正确处理好食品安全与促进食品产业和科学发展的关系，正确处理好食品安全与保障市场消费安全和消费者合法权益的关系，正确处理好食品安全与维护社会稳定和建设和谐社会的关系，切实做到讲政治，服务大局。二是要增强忧患意识和责任意识。《
国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和有关法规赋予了工商行政管理机关监管流通环节食品安全的重要职能，既是工商机关义不容辞的职责，也是工商机关的监管责任。各级工商机关和广大干部要从深入贯彻国务院的决定和执政为民的高度充分认识新形势下食品安全工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，从着眼于解决流通环节食品安全存在的突出问题出发，进一步增强忧患意识和责任意识，本着对人民群众身体健康和消费安全高度负责的精神，敢于负责，勇于负责，切实履行职责，不断提高做好食品安全工作的自觉性和创造性，努力做到尽职尽责抓监管，尽心尽力确保食品市场消费安全。三是要增强服务意识和法制意识。食品安全是广大群众十分关注的热点和重点问题。各级工商机关要始终坚持以人为本，想群众之所想，急消费者之所急，牢固树立宗旨意识和服务思想，把食品安全工作作为解决群众最现实、最直接、最关心的利益问题的重中之重，作为食品市场监管工作的出发点和落脚点，以群众满意不满意作为检验工作的标准，真正让消费者吃得放心。同时，要始终把服务与执法监督有机结合起来，坚持依法行政，公正执法，具体行政行为要经得起司法监督，切实做到对消费者、经营者负责和对法律负责的统一，不断提高依法行政的效能和水平。
(二)认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，切实保障农村食品市场消费安全
农村食品市场关系建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的大局。各级工商行政管理机关要按照温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”的批示精神和吴仪副总理的指示及全国工商行政管理工作会议的部署，把农村食品市场作为强化农村市场监管的重中之重，针对农村食品市场的现状和特点，认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，切实保障农村食品市场消费安全。一是要认真制定整顿工作方案，广泛动员和部署。各级工商行政管理机关要组织力量对本地区农村食品市场状况进行调查研究，有针对性地制定整顿工作方案，明确整顿目标、重点和要求，本着标本兼治、综合治理的原则，以保障农村食品市场消费安全为目标，坚持边整顿、边规范、边提高，着力解决农村食品市场的突出问题，确保整顿工作方案符合实际，注重工作的针对性和实效性。在此基础上，要上下广泛动员，把思想统一到贯彻党的十六届六中全会精神和国务院领导重要批示、指示上来，切实提高搞好整顿年活动的自觉性和责任感，迅速部署开展整顿年活动。二是突出整顿重点，精心组织实施。各地在开展“农村食品市场整顿年”活动中，必须紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为，严格规范经营主体资格；要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度，狠抓重点区域的整治，严格规范经营秩序；加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入行为；要加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。在春节前集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子。各地要突出重点，精心组织实施，以农民群众和消费者满意不满意作为检验标准，务求整顿工作取得实效。三是强化整顿措施，狠抓检查落实。要坚持整顿与强化日常监管相结合，大力强化农村食品质量监管和规范食品经营行为，引导经营者健全自律机制；要坚持整顿与引导相结合，大力推进农村食品安全示范店建设，发挥引导和示范带头作用；要坚持整顿与社会监督相结合，大力推进农村食品安全监督点建设，充分发挥群众和媒体的监督作用；要坚持整顿与创新监管手段相结合，大力推进农村食品安全监管网络建设，努力提高监管现代化水平；要坚持整顿与保护农民消费者合法权益相结合，大力加强农村消费维权网络建设，及时受理和处理农民消费者投诉、申诉和举报。要在坚持“五个结合”的同时，狠抓农村食品安全整顿工作的落实，确保组织领导、工作任务、工作责任、工作措施、人员力量、经费保障落到实处。
