第五章 专用基金（资金）的建立
第二十一条 全额预算管理的铁路事业单位开展经营和服务所取得的纯收入，转入“抵支收入”的部分可与单位经费包干结余统一使用，年终的结余建立事业发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。
一、铁路高等院校开展的社会服务，根据国家和铁道部有关规定，可以从社会服务收入中提取管理费和酬金。管理费是指社会服务项目使用学校人力（如人员奖金、津贴等）、物力资源（如水电消耗、设备和设施的占用和折旧等）所支付的补偿费用；酬金是指发给校内教职员工的兼课费、超工作量酬金、劳动酬金和加班费等。管理费和酬金列入收入项目的成本。
管理费的提取比例：教学服务和其他服务，从毛收入中提取１０～１５％；合同制科技开发项目和科技服务，从毛收入中提取不高于２０％（项目中有需购置万元以上专用设备的，按毛收入扣除设备款后的数额作为计提基数）。
酬金的提取比例：委托培养，按毛收入的８０％转作“抵支收入”金额的２５％提取；教学服务，按毛收入的２５％～３０％提取；科技服务，按不超过毛收入的１５％提取；合同制科研项目和其他服务，均按不超过毛收入的１０％提取。项目中有需购置万元以上专用设备的酬金的计提基数与管理费的计提基数相同。
管理费和酬金，由各校根据实际情况制定使用和分配办法据以执行。教职工的个人收入按规定计缴个人所得税。
铁路高等院校社会服务的毛收入扣除各项成本、税金后的净收入（委托培养按毛收入的２０％计提）转入“学校基金”，其中事业发展基金不低于４０％，其余为集体福利基金和奖励基金（比例由学校自定）。学校基金较少的单位，可填报“福利奖励基金弥补申请表”并申明理由，经部财务司、教育司批准，分配比例可作适当调整。
铁路高等院校可以从学杂费收入、学校社会服务收入、校办产业收入以及其他收入中划出一部分，作为学校勤工助学基金，专门用于支持校内开展勤工助学活动部门支付学生的劳动报酬。校内开展勤工助学的部门可从自身的管理费用或其他收入中，按有关规定支付学生的劳动报酬，经费不足的部分，由学校勤工助学基金给以支持解决。
部属其他各类学校（包括中等专业学校），可比照上述规定执行（另有专门规定者除外）。
二、铁路科研单位（社会公益型的）开展社会服务的毛收入扣除成本（费用）后的纯收入作为“抵支收入”，与单位经费包干结余统一使用，建立三项基金，其中事业发展基金不低于４０％，其余部分为集体福利、奖励基金，由单位自主分配。
各类科研单位在承担部下达的国家科研项目和课题（不包括国家大型基建设计研究项目和已有经费管理规定的其他国家科研项目），在按规定要求完成并验收后，可按该项目经费结余数提取劳务酬金，进入成本，作为科研项目课题研究人员的劳务报酬。规定如下：
１．提取比例
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┌──────────┬────────────┬──────────┐
│ │ │ │
│ 项目经费结余额 │ 劳务酬金提取比例 │ 收益部分 │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│５万元及以下部分 │ ５０％～６０％ │ ４０％～５０％ │
│ │ │ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│５万元以上 ～ １０ │４０％ ～ ５０％ │５０％～ ６０％ │
│ 万元部分 │ │ │
├──────────┼────────────┼──────────┤
│１０万元以上部分 │ ３０％～ ４０％ │６０％ ～ ７０％ │
│ │ │ │
└──────────┴────────────┴──────────┘
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２．人均年结余额超过１．５万元时，最高只能按人均１．５万元的４０％提取劳务酬金。
３．项目经费的结余最高不得超过预算总额的２０％，确因采取措施结余额超过预算总额２０％，其超过部分：２０％留给单位作为发展基金，８０％上交部科技司。
具有创收能力的科研单位，应积极挖潜，创造条件，逐步向事业经费部分自立或完全自立过渡。按其事业经费自立程度，享受与技术开发型的科研单位同等的待遇（有关待遇参见本实施办法第二十二条有关规定）。
三、铁路其他事业单位开展社会服务的毛收入扣除成本（费用）后的纯收入作为“抵支收入”，与单位经费包干结余统一使用，建立三项基金，其中事业发展基金５０％，其余部分为集体福利、奖励基金，由单位自主分配。用于个人分配的部分，可以搞浮动升级、发奖金、津贴、补贴等。
第二十二条 铁路各类事业单位按规定从收入中提取或在成本（费用）中列支建立以下基金（资金）。
一、医疗基金。凡实行劳动保险制度和未纳入公费医疗经费开支的铁路事业单位，可按上月的工资总额（注１）扣除各种奖金（注２）后的８％计提医疗基金，在成本（费用）中列支后转为专用基金。
〔注１，是指按统计部门规定的口径，统计的工资总额。注２，各种奖金：包括超过标准工资的计件工资、浮动工资、提成工资等。１９９３年７月１日起，不再扣除各种奖金。下文涉及的均与此相同，不再说明〕
离退休人员按有关计提基数规定的８％提取的医疗基金，在统筹离退休基金中列支，列支后转为专用基金。
单位的部分职工纳入公费医疗，对未纳入公费医疗的职工，可比照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准，从毛收入中提取医疗基金（提取比例要报部财务司备案），执行地方公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
单位的职工已全部纳入公费医疗的，不得计提医疗基金。
二、修购（折旧）基金。有条件的铁路事业单位可根据规定建立折旧基金（含房屋、建筑物，以下简称房建）和大修理基金。
固定资产设备购置基金，可按部规定的计提固定资产折旧的方法提取后列入成本，年综合提取率控制在７％以下（含７％）；房建折旧基金，比照设备购置基金的计提方法提取后列入成本，年综合提取率控制在２．５％以下（含２．５％）。固定资产大修理费，可以根据实际发生的支出数在成本中列支，也可以采取预提费用的方法列支后形成大修理基金，其中设备大修理基金，年综合提取率控制在２％以下（含２％）；房建大修理基金，年综合提取率控制在２％以下（含２％）。由单位根据事业收入承受能力和管理需要，自行确定基金项目和具体提取率。提取基金的项目和提取率一经确定，在会计年度内不得变更。没有事业收入的单位，不得建立修购（折旧）基金。提取修购（折旧）基金，必须以收支平衡为前提，不得以提取修购（折旧）基金作为增加预算的依据。
三、周转（流动）资金。铁路事业单位根据开展经营服务活动的需要，可从年度收支结余或事业发展基金中提取１０％的周转（流动）资金。计提的周转（流动）资金只能作为经营性周转使用（含材料储备），不得改变用途，挪作他用。计提此项资金有困难的单位，需报经上级主管部门批准后，方可不提或少提。一经确定的提取率，在会计年度内不得变更。各单位提取的周转（流动）资金累计数达到周转（流动）资金定额时，可不再提取。周转（流动）资金的定额，由上级主管部门核定。周转（流动）资金数额占用较大，不能发挥资金效益的，上级单位要下达压缩指标，限期收回。收回的资金作为单位的当年其他收入处理。
四、业余设计费。铁路勘测设计单位为了充分发挥工程勘测设计人员的潜力，组织他们在完成上级单位核定的计划以后，利用业余时间搞一些业余设计，既为国家建设多作贡献，又适当增加工程勘测设计人员的收入。根据国家规定，勘测设计单位组织业余设计的收入，其中８０％纳入单位正常收入，２０％作为业余设计费，由单位统筹按全部职工人数８０％，平均每人每月不超过３０元，分配给职工个人。从收入中提取的业余设计费转为专用基金。
业余设计费执行所在地的省、直辖市、自治区有关规定的，要报主管部门批准。
五、勘测设计技术开发费。铁路勘测设计单位有条件的可建立勘测设计技术开发费，按国家规定勘测设计技术开发费可按总收入（扣除其他收入）的１０％计提，转为专用基金。
六、科技咨询专家奖励费。铁路事业单位开展科技咨询服务，按规定可从纯收入中提取１０～１５％用于受聘参加科技咨询服务的专家的津贴和对做出贡献专家的奖励。
七、差额管理单位和自收自支单位按规定从年终收支结余的盈余（收益）中提取事业发展基金、集体福利基金和奖励基金。
１．铁路勘测设计单位，年终实现的盈余，除上交部或主管部门的部分外，其余为留成基金，其中事业发展基金５０％，集体福利基金２０％，奖励基金３０％。
２．铁路科研单位（技术开发型的），科学事业经费减拨到位的（包括自收自支管理的其他铁路事业单位），税后留用的纯收入，在保证事业发展的前提下，不再规定事业发展、集体福利、奖励等三项基金的分配比例。其中用于分配个人的部分，可以搞浮动升级，也可以发奖金和建立津贴、补贴等。
科学事业经费部分自立的，实行奖励、集体福利基金与减拨科学事业经费幅度挂钩制度，以奖励，集体福利基金占纯收入的５０％为基数，事业经费每减拨１０％，奖励、集体福利基金提取比例增加２％，其余为事业发展基金。
减拨科学事业经费达到１０％及以上的和科学事业经费完全自立的铁路科研单位，由上级单位从减下来的科学事业经费中按相应比例拨给专项奖励。
技术开发型的科研单位，科学事业经费减拨到位后仍为预算管理的事业单位，在财政、税收等方面仍享受科研事业单位的有关规定。
附：专项奖励对应表
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┌─┬─┬─────────────────────────────┐
│项│单│ │
│目│位│ 对应档次 │
├─┼─┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│核│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│减│百│ 10 │20 │30 │40 │50 │60 │70 │80 │90 │100 │
│事│分│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│业│比│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│经│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│费│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│专│人│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│项│均│0.1 │0.2 │0.4 │0.6 │0.8 │1.1 │1.4 │1.7 │2.1 │2.5 │
│奖│月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│励│基│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │本│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │工│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │资│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
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３．铁路其他事业单位，年终实现的盈余，除按规定上交主管部门外，其余为留成基金。留成基金中的事业发展基金不低于５０％，其余为集体福利基金和奖励基金，由单位自主分配。
第二十三条 铁路事业单位按国家和铁道部现行有关规定建立的专用基金
一、福利基金。是指铁路事业单位按现行有关规定计提的职工福利费，在成本（费用）中列支后转为专用基金的福利基金。福利基金计提方法有两种，一种是实行劳动保险制度的单位，比照医疗基金的按月计提方法，按上月的工资总额的６％提取；一种是按单位实有人数和地方财政部门规定的标准，按月计提。离休人员比照在职职工计提职工福利费（在统筹离休基金中列支）。
各单位现行计提方法，未经铁道部同意，不得自行改变。
二、职工教育基金。铁路事业单位根据国家规定，按上月的工资总额的１．５％提取当月的职工教育基金，在成本（费用）中列支后转为专用基金。
三、统筹离退休基金。是指根据铁道部规定“以支定筹、分年定率、略有节余”的原则，铁路事业单位现行统筹离退休基金提取率，是按单位固定职工当年工资总额的１９％提取，在成本（费用）中列支后转为专用基金。
合同制工人养老保险基金，按规定的比例提取，由部合并调剂使用（并入单位的“专用基金－统筹离退休基金”科目，逐级向部结算）。各单位要建立健全合同制职工养老保险档案，并应有专人负责管理。
四、工会经费。根据《
工会法》和有关规定，按工资总额的２％提取工会经费，在成本（费用）中列支，转拨给工会组织（或代管），不形成专用基金。
五、复置金。是指铁路事业单位的固定资产、低值易耗品经批准有偿调出取得的价款、固定资产出租的租金收入、固定资产和低值易耗品报废的变价收入（扣除清理费用）等收入形成的专用基金。
第二十四条 上级拨入的专用（专项）基金。是指国家、铁道部、有关主管部门（单位）拨给铁路事业单位的指定专门用途，实行专款专用，单独核算的基金。包括：更新改造资金、科技三项费用、挖潜革新改造拨款、抗震加固费、战备事业费、规范补助款等。
一、更新改造资金。是指铁道部或上级主管单位拨入和固定资产非常损失取得的保险赔款。
二、科技三项费用。包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究费。
１．新产品试制费。是指全国范围内从未生产过的新产品试制和对老产品确有重大改进而进行的试制。试制新产品，要由试制单位提出计划，报送有关部门审批，批准后按计划拨给专款。
２．中间试验费。是指已有科学研究成果，但尚未取得必要的数据，还不能在生产或建设中直接采用的项目。这些项目必须建立一定的装置、机组、车间或试验场地，进行扩大规模试验或较长期试验，以便验证改进。中间试验项目的计划，报经批准后拨给专款。试验室的研究成果或小型试验尚不成熟的项目，不得列入中间试验计划。
３．重要科学研究费。是指单位承担的费用较多，经批准纳入计划的全国性重大科学研究，所需费用由国家预算拨给专款。一般性科学研究的费用，由单位在成本（费用）中列支。
三、挖潜革新改造拨款。是指铁道部拨给铁路事业单位用于挖潜改造和更新现有技术设备的专项资金。
四、抗震加固费。是指国家和铁道部拨给地震地区或受地震影响的铁路事业单位用于抗震有关的补助经费。
五、战备事业费。是指国家和铁道部拨给铁路事业单位，为保证交通战备工作的开展，做好战时交通保障所需的战备事业费。
