（一）会计核算不健全，即不能按会计制度和税务机关的要求准确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额者。
（二）不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料者。
上述其他有关增值税税务资料的内容，由国家税务总局直属分局确定。
（三）有以下行为，经税务机关责令限期改正而仍未改正者：
１．私自印制专用发票；
２．向个人或税务机关以外的单位买取专用发票；
３．借用他人专用发票；
４．向他人提供专用发票；
５．未按本规定第五条的要求开具专用发票；
６．未按规定保管专用发票；
７．未按本规定第十六条的规定申报专用发票的购、用、存情况；
８．未按规定接受税务机关检查。
（四）销售的货物全部属于免税项目者。
有上列情形的一般纳税人如已领购使用专用发票，税务机关应收缴其结存的专用发票。
第三条 除本规定第四条所列情形外，一般纳税人销售货物（包括视同销售货物在内）、应税劳务，根据增值税细则规定应当征收增值税的非应税劳务（以下简称销售应税项目），必须向购买方开具专用发票。
第四条 下列情形不得开具专用发票：
（一）向消费者销售应税项目。
（二）销售免税项目。
（三）销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务。
（四）将货物用于非应税项目。
（五）将货物用于集体福利或个人消费。
（六）将货物无偿赠送他人。
（七）提供非应税劳务（应当征收增值税的除外）、转让无形资产或销售不动产。
向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用发票。
第五条 专用发票必须按下列要求开具：
（一）字迹清楚。
（二）不得涂改。
如填写有误，应另行开具专用发票，并在误填的专用发上注明“误填作废”四字。如专用发票开具后因购货方不索取而成为废票的，也应按填写有误办理。
（三）项目填写齐全。
（四）票、物相符，票面金额与实际收取的金额相符。
（五）各项目内容正确无误。
（六）全部联次一次填开，上、下联的内容和金额一致。
（七）发票联和抵扣联加盖财务专用章或发票专用章。
