国家教育委员会关于严格控制中小学生流失问题的若干意见
（1989年1月30日）
近两年来，不少地方中小学学生中途辍学的人数增加。对此，我委曾几次部署，要求各地采取措施加以解决。据了解，有些地方经过努力，情况有所好转，但从全国看，中小学学生辍学现象尚未得到有效制止。1987至1988学年度，全国城乡小学在校学生即流失了428万多名，平均流失率为3．3％；初中在校学生流失287万多名，平均流失率为6．9％，均比1986至1987学年度有所上升。
中小学学生辍学现象，以前多发生在经济比较困难和地理条件较差的农村；而最近，在一些城市和商品经济发展较快的乡、镇也呈上升趋势。其原因是多方面的。既有社会的和家庭的因素，也有教育自身的因素。如：一些集体企业、私营企业和个体工商户无视国家法律和政策，擅自招用童工；一些家长只顾眼前利益，迫使子女去做工、从商，或在家参加生产劳动；而学校又存在着办学形式单一、教育内容脱离实际教育方法不当等弊端，使一些学习有困难的学生失去学习兴趣和信心，从厌学发展到弃学；还有一些地方收费项目、办法不合理，收费标准过高，加重了学生家长的负担，使家庭经济困难的学生被迫停学等。
中小学学生辍学，势必导致新文盲大量产生，影响我国劳动者素质和整个民族素质的提高。为此，必须采取强有力的措施，坚决制止中小学学生流失的现象。
一、要认真贯彻执行《
中华人民共和国义务教育法》。只有政府、社会各界、家庭和学校都严格履行法律规定的义务和职责，才能从根本上解决中小学学生流失的问题。为此，要反复深入地进行《
义务教育法》的宣传教育工作，使干部、群众树立起依法普及义务教育的观念。并把《
义务教育法》的宣传，同克服“读书无用”、“重男轻女”等错误观念结合起来，同处理违法案例、制止招用童工、动员失生复学等工作结合起来。各地还要根据各自的职权范围，制订有关实施义务教育的地方法规和规章，推动广大农村制订乡规民约。
二、加强中小学学生学籍管理，建立学生流失情况的报告制度。学生无故不到学校上课，班主任老师应即向校长报告，并分析原因，采取措施，进行教育，使其到校上课。经过教育仍未到校上课的，农村中小学校长应向乡(镇)人民政府；城市中小学校长应向市、区人民政府(或其指定的单位)报告。属于社会、家庭因素造成流失的，还应报告有关原因和建议。
