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中国人民建设银行关于进一步加强项目评审工作提高项目评估工作质量的通知

  二、进一步推行和完善“审贷分离、分级分段管理和集体审批决策制度”。对贷款项目实行审贷分离、分级分段管理,建立专职项目评估机构,是提高项目评估质量,实现项目管理科学化、民主化,防止贷款决策失误的重要措施。各级建设银行,首先是省(区、市、计划单列市)分行应认真总结实行审贷分离的经验,完善制度建设,充实项目评估人员,为完成项目评估任务,提高项目评估工作质量提供组织机构保证。
  三、切实提高项目评估人员业务素质,提倡严谨求实、大兴调查研究的工作作风。项目评估工作是一项专业性、政策性很强的业务,从事项目评估的人员要相对稳定,逐步形成专业化。
  四、严格执行现行贷款项目评估办法,重点问题重点评估。在贷款项目评估工作中,应严格按照总行颁发的评估办法及其他有关要求规定,依据国家产业政策和经济技术政策,从宏观和微观的角度,运用系统的观点,进行全面深入地评估论证。与此同时,在保证评估质量的前提下,为加快评估进度,下列三类项目可在遵循评估办法的基础上适当简化,进行有所侧重的评估:(1)非工业贷款项目和贷款额在500万元以下或工期在一年以内的技术改造项目,侧重于财务效益和还贷能力的评估;(2)续建新贷项目的评估,重点在新增经济效益、项目还贷能力以及项目能否按期投产等方面;(3)3贷款项目扩大初步设计审查侧重于文件编制依据和费用的审查。
  五、加强工程技术评估深度,提高投资估算的精确度。对于某些重大项目和有特殊要求的项目,要聘请行内、外有关专家参与评估。总行将根据工作需要,在全行系统范围内统一调配使用专业工程技术人员,对某些重大项目和有特殊要求的项目,进行交叉评估或专家“会诊”。
  在估算项目总投资时,要认真审查核实,实事求是地打足投资,准确反映工程成本。项目总投资的评估审查内容应包括:(1)编制依据的合法性、时效性和适用性;(2)工程内容和费用是否刘全,有无少算、漏算投资和费用、有意压低造价等情况;(3)概算定额套用是否得当;(4)建筑安装工程的计价办法是否合理,设备价格及有关费用的确定是否符合有关规定和要求;(5)材料价差、设备价差是否按规定列入了项目总投资;(6)是否按规定计列了预备费;(7)项目总投资中是否包括了建设期利息、国家调整汇率和物价上涨等因素;(8)项目总投资中是否包括了固定资产投资方向调节税。


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