（一）各地区、各部门和有关单位要从全局出发，严格控制在建项目总投资规模，主要控制新开工项目。鉴于当前全社会固定资产投资规模过大，各地上半年又开工了大量新项目。为了保证在建国家重点项目的资金需要，今年下半年原则上不再批准新开工项目。对个别非安排不可的新开工项目，基本建设项目经国家计委审定，技术改造项目须经国家经贸委审定，重大项目须报国务院批准。
（二）审批新开工项目要严格执行开工前的审计制度，各级银行对于未履行开工手续和越权审批的新开工项目，一律不得拨款和贷款。
（三）建立项目申报备案制度。为加强信息反馈，各地区应从今年新开工项目做起，建立项目申报备案制度。申报备案实行分级管理，报送国家计委、国家经贸委和有关部门备案的项目，具体限额另行确定。
五、加强房地产开发投资和开发区建设的管理。
（一）房地产开发投资必须纳入国家固定资产投资计划，未纳入计划的，银行一律不得发放房地产开发贷款。
（二）房地产开发贷款必须纳入国家信贷计划和固定资产投资计划，人民银行和国家计委将重新核定房地产信贷规模计划，由人民银行下达有关专业银行；根据房地产投资计划，由国家计委会同各专业银行将投资贷款切块下达给地方，实行限额管理。
（三）高档宾馆、写字楼、高档别墅、度假村等目前已趋饱和，兴建这类项目，包括用房地产开发名义建设这类项目，除总投资二亿元及其以上的项目必须由国务院审批外，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要加强管理，严格按国务院有关规定审批。跑马场、高尔夫球场等项目不宜再新建。
（四）各类开发区的建设，要严格按照《
国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》的规定执行。
六、加强对外商直接投资项目的引导和规范管理。
（一）已签订合同或已开工，但外商注册资本和投资不能按期足额到位，或中方投资不落实的项目，资金要限期到位，严格按合同和国家有关规定办理。
（二）凡使用银行拆借资金、流动资金贷款以及擅自发行债券进行的固定资产投资，或中资银行使用信贷资金参股的外商投资项目，都要限期清退。清退不了的，要进行妥善处理。中方或境内中资金融机构违反规定，对外方贷款进行担保的，要限期纠正。
（三）外商投资进行房地产开发，必须严格执行《
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《
国务院关于发展房地产业若干问题的通知》的有关规定，房地产开发必须结合建设项目，并符合当地的发展规划。
