要扎扎实实地搞好“双元制”的试点。抓紧试办和建立高级技工的培养基地,加快培养高级技工。在此基础上,积极为农村,特别是乡镇企业输送急需的专业技术人员、管理人员和较高层次的技术工人,充分发挥城市的辐射作用。
城市地方高等教育要认真落实国家教委有关高等教育改革与发展的一系列精神,同时与城市教育综合改革紧密配合。城市地方高校要根据本地的实际情况,立足于为当地经济建设服务,培养当地经济、社会急需的应用型专门人才。要努力全面提高办学效益,发挥一校多功能作用,承担多种规格的教育任务。城市所属高校在层次结构上以大专为主,在专业结构上以应用型学科为主,同时积极承担培养中小学后备师资队伍的重要任务。
成人教育要坚持直接有效地为经济建设服务的方向,以全面提高技术人员、管理人员和全体劳动者素质为根本目的,进一步改革和理顺管理体制,真正做到成人教育主要由各地方政府管理,中央和地方各部门主要是业务指导和提供服务。切实保证企事业单位办教育的自主权,坚持以岗位培训为重点,不断提高成人教育的质量和效益。
企业教育综合改革是城市教育综合改革的重要内容。要通过改革,逐步建立企业教育为企业发展服务和企业发展依靠教育的机制,使企业教育的目标与企业发展的目标,在观念、规划和实际措施上紧密结合起来。城市政府要在帮助企业办好现有普通中小学的前提下,逐步把企业办学的积极性引导到发展职业技术教育和成人岗位培训上来。
(六)拓宽城市教育经费筹措渠道,增加教育投入
教育投入是城市教育改革与发展的一个重要因素。各市要从当地的实际出发,逐步探索出符合城市特点的筹措教育经费的路子。要采取切实有效的措施,保证地方政府教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长,保证在校学生人均公用教育费用逐步增长。
各市应坚持多渠道筹措教育经费的方针。在保证预算内教育经费逐步增长的基础上,进一步拓宽教育经费的来源。要积极探索符合城市特点的社会集资捐资助学办法。城市第二、第三产业相对发达,各地政府应利用这一有利条件,积极为各类学校开展勤工俭学,走产教结合、企校合一的路子,在税收、信贷、能源、原材料等方面实行优惠政策,增强教育的自我发展能力。
为保证城市职业技术教育经费的稳定来源,有条件的地区可以进行全市统筹,实行专项预算和列支的办法。
增加教育投入,必须开源与节流并重。要进一步调整学校布局,深化学校内部改革,提高效益,厉行节约,大力开展勤俭办学。
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