——基础教育实行政府分级办学为主，企事业单位或其他社会力量办学为辅的办学体制。在管理上，实行地方政府统一领导和统筹规划，教育行政部门归口和各办学单位分工管理的体制。一些城市试行建立中小学社区教育委员会，是加强学校与社会联系的一种有益的探索，各地可根据实际情况，有步骤地进行试点和加以推广，并在实践中逐步完善社区教育委员会的功能。
　　——职业技术教育和成人教育坚持多渠道、多种形式办学的体制，充分调动企事业单位、行业承担在经费、专业课和实习指导教师、实习场地、毕业生安排等方面的责任，形成全社会兴办职业技术教育和成人教育的局面。各城市要根据这个精神制订具体的办法。有条件的城市要逐步做到兴办职业技术教育和成人岗位培训以企业为主。地方政府要加强对经、科、教以及对各类教育的统筹管理，要建立有权威的教育机构或协调组织，发挥这些组织对城市职业技术教育和成人教育的协调作用。在市区内，要统筹规划安排，不断提高办学效益，逐步建立和完善既有利于调动社会各方面办学积极性，又有利于政府部门宏观管理的办学体制和管理体制。
　　（五）适应城市经济、社会发展需要，改善城市教育的整体结构
　　要通过改革，使城市教育结构与当地经济结构、产业结构和就业结构相适应，要逐步打破职前、职后职业技术教育条块分割的界限，改善城市教育的整体结构。
　　改善城市教育的整体结构，首先必须保证实施九年义务教育，使城市基础教育不仅要在普及程度上高于农村，而且在全面贯彻教育方针，克服片面追求升学率的倾向、提高教育质量等方面在全国起到示范作用。
　　促进高中阶段教育进一步多样化，是当前和今后一个时期城市中等教育结构改革的一项重要内容。城市经济建设和社会发展，对专门人才和劳动者的需求具有多样性的特点，不同的行业、专业、工种和岗位对从业人员的知识、技能及其培养、培训的时间和方式等都有不同的要求。因此，在办学模式、培养规格、学制等方面相对划一的教育形式，显然难以适应实际需要，必须积极探索高中阶段教育进一步多样化的途径。城市的中等职业技术教育，不仅要在发展速度上步入前列，而且要逐步优化学校和专业布局，提高人才培养的质量和效益。要特别重视加强中等职业技术教育，努力为城市培养优良的技术工人和技术人员。
　　普通高中的办学模式也要多样化。各市可从实际出发，试办综合高中，或者进行高三分流以及其他形式的试点，在课程、学制年限等方面将文化基础教育与职业准备教育或职业培训有机衔接起来，使学生在思想、知识和技能上能够适应整体素质提高和多种就业要求的需要。通过高中阶段教育多样化，尽量为更多的初中毕业生接受高中阶段教育创造条件。

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