国家工商行政管理局国家计划委员会
印发《关于加快广告业发展的规划纲要》的通知
（工商广字＜１９９３＞第２０８号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局、计委（计经委），国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于加快发展第三产业的决定》和国务院批转国家计委的《全国第三产业发展规划基本思路》，促进我国广告业加快发展，我们研究制定了《关于加快广告业发展的规划纲要》（以下简称《纲要》），现印发给你们。
广告业在我国是一门新兴产业，属于知识密集、技术密集、人才密集的高新技术产业，是第三产业的重要组成部分。加快发展广告业，对于拓宽国内、国际市场信息交换渠道，辅佐企业开拓市场和引导消费，促使我国商品在国际市场竞争中后来居上，具有重要的意义。
加快发展广告业，需要各地、各有关部门共同努力。请各地结合实际，加强对《纲要》落实工作的组织和领导；请各有关方面，特别是与广告业改革和发展有直接关系的部门，积极给予配合和支持，以实现《纲要》所提出的各项目标和任务。
一九九三年七月十日
关于加快广告业发展的规划纲要
（一九九三年七月）
在市场经济运行中，广告作为沟通生产与消费的中介，具有辅佐企业开拓市场和引导消费的特殊功能，是国内国际市场信息交换的有效渠道，也是参与国际经济循环的重要条件。发达的广告业可以促进经济资源的合理配置，取得更加丰富的物质产品和精神产品。广告业属于知识密集、技术密集、人才密集的高新技术产业，其发展水平，是一个国家或地区市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量的重要反映。为了促进我国社会主义市场经济的发展，并使我国商品在国际市场竞争中后来居上，迫切需要我国广告业有一个全面、快速、协调、健康的发展。
一、我国广告业的发展状况和主要问题
我国广告业是在党的十一届三中全会以后恢复和发展起来的。建国以后的很长时期内，由于受产品经济思想的影响和高度集中的计划体制的束缚，广告业发展十分缓慢，始终未能形成一个行业。“文化大革命”期间，广告被彻底否定。到一九七八年末，全国经营广告业务的专业公司不到１０家，报社、广播电台、电视台基本不经营广告业务。党的十一届三中全会以后，在以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线的指导下，随着大力发展社会主义商品经济等一系列方针政策的深入实施，广告业迅速恢复和发展起来，并显示出强劲的发展活力。一九八一年至一九九二年的十一年间，全国广告营业额从１．１８亿元增加到６７．８６亿元，平均每年递增４１％；广告经营单位从２２００家发展到１６６８３家，平均每年递增２０％；广告从业人员从１．６万人增加到１８．５万人，平均每年递增２６％。一九八二年国务院颁布了《
广告管理暂行条例》，一九八七年又颁布了《
广告管理条例》，广告业开始纳入规范化管理轨道。一九八三年经国务院批准，中国广告协会成立，建立了广告业的行业组织。经过短短十几年的发展，广告这一新兴行业已初步成为具有一定质量和规模、服务门类和媒介种类较为齐全、专门为社会提供经济信息服务的产业，并为促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。
