国务院批转国家计委、国务院生产办关于控制若干
长线产品和热点产品建设项目审批请示的通知（节录）
（国发＜１９９２＞１７号）
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国务院同意国家计委、国务院生产办公室《关于控制若干长线产品和热点产品建设项目审批的请示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。以前所发文件与此不符的，一律按这个文件规定执行。
关于控制若干长线产品和热点产品建设项目审批的请示
国务院：
当前，在基本建设和技术改造中，有些长线产品的生产能力还在扩大，有些新的热点产品也出现了盲目发展的现象。根据一九九一年中央工作会议精神，必须采取有力措施控制这种势头，避免一边解决已经形成的重复建设问题，一边又出现新的盲目重复建设。按照计划经济与市场调节相结合的原则，对于一般的长线和热点产品，要由各级地方政府加强规划和调控，发挥市场竞争机制的作用，实现优胜劣汰，国家行业归口部门要在发展和调整方向上给以指导；对于投资强度大、规模经济要求高的重要产品，则要由国家按照产业政策的要求，加强规划和调控。现对一些重要的、影响大的长线产品和热点产品的项目审批问题提出如下处理意见：
一、对生产能力已明显超过市场需求或超过原材料供给可能的产品，要停止审批建设项目
原油一次加工。一九九０年生产能力的平均利用率只有７４％。在建项目“八五”期间可新增生产能力约一千五百万吨。根据我国原油生产和供应形势，到一九九五年炼油能力可以保证生产指标的实现。此外，还有已批准立项的深圳、惠州和已批准开工的大连等三个外向型炼油厂。
棉纺。由于棉花、化纤原料供应不足以及市场上一些纺织品销售困难，现有生产能力约有四分之一闲置。“八五”期间，考虑到原料供应的可能以及市场需求，预计到一九九五年生产能力仍然不能充分利用。
毛纺。主要由于一些毛纺产品销售困难，难有３０％的生产能力闲置。考虑到“八五”期间毛纺工业仍将受羊毛等原料供应的制约，现有生产能力明显超过需要。
卷烟。现有计划内企业一百八十家，现有生产能力已能保证到一九九五年市场的需要。
农用薄膜加工。一九九０年有生产企业二百九十一家，此外还有非定点企业一百多家。由于专用树脂原料和添加剂供应紧张，生产能力仅利用二分之一。据预测，到一九九五年，现有生产能力完全可以满足需要。今后关键是要发展专用树脂和添加剂的生产，并通过对现有企业进行技术改造生产新型农膜，不能再扩大农膜的加工能力。
彩色电视机。现有定点生产企业五十七家，还有不少非定点人企业。一九九０年生产能力仅发挥５０％。这样，即使考虑到“八五”期间国内外市场需求增加的因素，现有生产能力也有较大富余。同时，现在生产彩电的厂点多，批量小，大部分企业的产量不足十万台，生产规模极不经济。
