中医药学在长期的历史发展进程中，形成了一套完整的理论体系，独特的诊疗技术和方法，积累了丰富的经验，具有确切的疗效，这是她历经数千年而不衰，至今仍保持强大生命力的根本原因所在。党和政府制定保护、扶持中医药的方针政策的基点，也首先在于中医药学术的科学价值及其在防治人类疾病方面的独特而可靠的疗效。在当今中西医将长期并存的格局下，中医药能否更好地担负起保护和增进人民健康的重任，关键在能否进一步提高其学术水平和防治疾病的能力。我们必须把保持中医药特色，发挥中医药优势摆在十分重要的位置来抓，这是发展中医药事业的生命和灵魂，也是我们能否把握机遇、迎接挑战的关键。中医药工作者必须有坚定的信念，忠诚于中医药事业，坚信中医药的科学性和先进性，坚持用中医药的理论和技术从事医疗保健服务，在防治常见病、多发病、传染病、慢性病和现代医学尚未攻克的疑难重症等方面发挥中医药的独特作用。
近些年我们组织研究界定了中医药特色优势的内涵，对何为中医药自身发展规律在探索中初步形成共识，加强了对保持发挥中医药特色优势的宏观指导和管理，组织实施了一批重大项目，促进中医药特色优势的保持和发挥。但是应看到，目前在医疗服务、人才培养和科学研究方面都存在着特色优势发挥不够的问题，有的还比较突出，社会各界对此高度关注，行业内部不少同志也反映强烈。当然这些问题和困难的产生，既有中医药行业内部因素，也有外部环境变化的客观因素，其产生的主要原因，一是中医药在中国近代史的坎坷历程，是中医药特色优势发挥不够的起因；二是中医药文化传承弱化和文化认同差异，是中医药特色优势发挥不够的社会原因；三是中医药学术与队伍自身适应能力不足，是中医药特色优势发挥不够的内在原因；四是公立医院运行中出现的市场化倾向，是中医药特色优势发挥不够的重要原因；五是尚未建立符合中医药自身发展规律的管理体制和运行机制，是中医药特色优势发挥不够的深层次原因。要保持发挥中医药特色优势，首先要逐步建立保持发挥特色优势的评价标准体系，以解决认识上对突出特色优势的标准不统一、差距很大的问题；要加强法制建设，探索建立符合中医药发展规律的管理体制；要调整思路方向，突出为临床服务，探索符合中医药特点的科研模式；要认真总结现代教育与传统师承教育的优势和特点，探索多模式的人才培养途径，大力提高中医药人员的中医药理论水平和服务能力；要鼓励多模式发展，建立完善中医药特色优势突出的中医服务网络。走保持发挥中医药特色优势之路是中医药事业发展的战略选择，必须要统一思想，经过长期坚持不懈努力，才能取得实效。
（五）创造中医药和谐发展的环境
中医药是我国的医学科学，也是中华文明瑰宝，她经历几千年的发展繁荣，深深植根于中华民族文化的土壤之中，在我国有着广泛的社会基础和群众基础，这也是中医药文化不断传承、不断发展的重要条件。随着现代医学的快速发展及东西方文化的激烈碰撞，由于对中医药内涵缺乏了解，有的人对其科学性产生了怀疑，有的把中医与西医对立起来，用一方的长处比另一方的短处，有的对中医药能否在新时期国家医疗卫生保健体系中继续发挥重要作用产生疑问。要解决这些问题，在全体中医药工作者团结奋斗，推进中医药学术和事业进步与发展的同时，也要加强对中医药的宣传，深入浅出地介绍中医药的理论、技术、方法、特色与优势，宣传名医、名科、名院、名药、名店、名厂，以提高人们对中医药科学特征和文化特征的认识，让中医药深入人心，让民众在选择使用中医药时能够安心、放心。
目前业内对中医药学术和事业如何发展的问题有不同认识，是正常的，大家要在科学发展观的指导下，共同研究，共同实践，实事求是，坚持真理。老、中、青三代中医药人员要互相尊重、互相爱护，积极投身于继承发展中医药的伟大实践；中医药、中西医结合、民族医药工作者都是事业发展的重要力量，在政治上要平等相处，在学术上互相切磋，在工作上互相支持，加强团结，共同和谐发展；中医与西医之间也应该是这样，有的同志讲，作为医学而言，互补的特性本应让中医和西医成为联手的“朋友”，更好地防病治病救人，而不是谁击败谁、谁取代谁的“敌人”，我很同意这个看法，实际上这也是我们党和政府一贯倡导的，并且已经成为我国广大医疗卫生工作者的成功实践。
还要指出的是，中医药学术创新是中医药继承发展的不竭动力，中医药学术繁荣是一个时代、一个时期中医药继承发展的重要标志。我们必须坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，避免对中医药学术问题的行政干预，对不同学术见解不打棍子、不扣帽子，各学派、流派之间要互相尊重、互相学习，承认多样，包容差异，大力发扬学术民主，创造相互平等、畅所欲言、宽松和谐的学术氛围和开放包容的团队精神，着力营造追求真理、鼓励探索的良好人文环境。这对中医药学术的创新和繁荣非常重要。
三、2007年中医药工作
2007年中医药工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，着力推进继承创新，努力发挥特色优势，大力加强队伍建设，全面提高防治疾病能力，积极发挥中医药在基本卫生保健制度建设中的作用，为人民健康服务，为促进社会主义和谐社会建设服务。
（一）积极发挥中医药在基本卫生保健制度建设中的作用
建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度要有一个努力过程，今年全国卫生工作会议决定从加强公共卫生体系建设、农村卫生服务体系建设和城市社区卫生服务发展三个方面着力推进，中医药要积极发挥作用，努力做好以下工作。
一是加强农村中医药工作，发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。继续实施《
农村卫生服务体系建设与发展规划》，做好县级中医医院改扩建项目的实施，在乡镇卫生院改建中加强中医科、中药房基本条件建设。抓好农村医疗机构中医特色专科、县中医医院急诊急救能力、感染性疾病科建设。继续开展全国农村中医药适宜技术推广示范地区建设，研究制定绩效评价标准，建立完善农村中医药适宜技术推广工作的激励机制，发挥其示范带动作用。加大农村中医药人才培养力度，开展县级中医医院专科专病技术骨干培训工作，继续实施乡镇卫生院中医临床技术骨干培训和乡村医生中医专业学历教育，认真总结，加强管理。继续开展“万名医师支援农村卫生工程”，进一步扩大受援面。
今年新型农村合作医疗试点县将扩大到80%。各省在扩大试点的工作中要落实好中医药相关政策措施，研究探索中医药补偿政策，提高中医药服务质量和服务能力，积极引导农民群众选择安全、有效、廉价、方便的中医药服务。
