劳动和社会保障部、民政部、财政部、中国残疾人联合会关于印发《残疾人就业和社会保障工作“十一五”实施方案》的通知
（残联[2006]22号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动和社会保障厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局)、残联，新疆生产建设兵团残工委，黑龙江农垦总局残工委：
为做好“十一五”期间残疾人就业和社会保障工作，根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》制定了《残疾人就业和社会保障工作“十一五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年八月七日
残疾人就业和社会保障工作“十一五”实施方案
一、背景
--我国6000万残疾人中有2500万处于就业年龄段，其中城镇近500万，农村约2000万。截止到“十五”末，全国有463．6万城镇残疾人实现就业，农村残疾人就业人数累计达到1803万。
--目前，城市有200多万残疾人收入水平低于最低生活保障线，农村仍有1000多万残疾人尚未解决温饱，城乡每年约有300万残疾人需要临时救济、救助。残疾人职工参加社会保险率较低，已纳入低保和处于低保边缘的重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭的生活水平亟待提高。
为进一步做好残疾人就业和社会保障工作，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定本方案。
二、任务目标
--初步形成市场经济条件下促进残疾人就业的政策体系。
--登记求职残疾人按规定享受就业服务，残疾人就业服务机构服务能力显著提高，残疾人就业服务需求得到基本满足。
--登记失业、求职的残疾人按规定享受职业培训，提高培训后就业率。
--残疾人就业规模进一步扩大，城镇新增就业75万人，农村就业残疾人稳定达到1800万人。
--残疾人社会保障政策措施逐步完善，城镇残疾职工普遍参加基本社会保险，城镇个体从业残疾人参加社会保险面明显扩大；贫困残疾人按规定享受生活、医疗、住房、子女就学等社会救助。
三、主要措施
1．大力宣传和全面贯彻落实有关残疾人就业法律法规，切实维护残疾人劳动者合法权益，依法推进残疾人就业工作。各地区、各部门加强对残疾人就业法律法规和政策问题研究，积极探索建立促进残疾人就业的长效机制。进一步规范按比例就业及残疾人就业保障金征收使用管理制度，推进建立完善与市场经济相适应的残疾人就业扶持保护政策。强化取消农业税后对农村残疾人参加生产劳动的扶助措施，初步形成保护和促进残疾人就业政策体系，使残疾人就业工作规范化、制度化、法律化。
2．残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分。要针对残疾人特点，逐步拓展服务项目、完善服务功能、加强服务人员培训、提高服务质量和服务效率，根据劳动保障部门的委托，认真组织开展残疾人失业登记，切实做好相应就业服务工作。省、市、县要加强残疾人就业服务机构建设，并充分利用社会资源。欠发达地区要进一步做好健全机构、完善设施、充实人员等基础工作，2008年前具备基本服务能力。
