当前，随着经济全球化进程的加快和科学技术特别是信息技术的迅猛发展，信息传播的方式正在发生质的变化，广播影视正面临着自诞生以来最为深刻的一场变革。这场变革改变了声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式，使信息传播正在从单向单一形态向双向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系、从不对称传播向互动交流方向转变。随着数字技术、网络技术的快速发展和普及应用，世界广播影视正处在从模拟技术向数字技术全面转换的关键时期，各国政府正大力推进广播影视数字化，发展广播影视数字内容产业。在国内，相关行业已完成从模拟技术向数字技术的转换，具备了提供音视频服务的能力。广播电视与通信、互联网等行业正处在融合、汇聚、转型过程中，相关行业利用数字技术、采用各种方式正力图进入传统的广播影视服务领域，收音机、电视机和银幕已不再是广播影视独享的接收和显示终端。技术与媒体的不断融合导致传统的行业界限正在模糊，新兴产业群不断出现，开放与融合已成为当今技术发展的主流。
我国的广播影视具有独特的信息内容资源优势、点对面的广播优势以及用户普及率高的受众优势，拥有全国最大的传输覆盖网络、最大的终端用户群和最大的内容资源。但是，传统模拟技术体制所形成的专业、封闭、单向、单一的生产方式，与信息时代兼容、开放、共享、多样、对等、通用的内在要求产生了巨大的冲突，与国家、社会、人民在新时期对广播影视发展提出的新要求形成了很大反差，模拟技术体制已经成为制约我国广播影视发展的瓶颈，数字化是广播影视发展的必然选择。
（三）创新是提升广播影视科技能力的关键
广播影视是科技进步的产物，是高技术、重装备、大投入的行业。广播影视科技具有技术先进性、全局带动性、相互融合性以及知识密集、人才密集、资金密集等特点。在信息传播方式单一、手段单调的年代，广播影视极大地顺应了时代的要求，得到了空前的发展，迅速成为并且至今仍是最普及最便捷的大众媒体。在当前新的历史时期，面对信息革命给广播影视带来的难得发展机遇和巨大挑战，广播影视要全面增强制作能力、提升传播能力、加强覆盖能力、拓展服务能力、提高安全能力，进一步巩固广播影视主渠道、主阵地地位，实现跨越式发展，创新是关键。
新技术需要新模式，新模式需要新理念。广播影视科技创新，不仅需要在基础性、前沿性科研领域取得进展，还需要在科技应用能力、系统集成能力、工程组织实施能力、服务运营与监督管理能力等方面取得突破，全面提升广播影视科技的总体水平。新时期广播影视科技创新不仅是广播影视自身发展的要求，更是建设创新型国家对广播影视科技的必然要求。
（四）用发展的办法解决前进中存在的问题
“十五”期间，我国广播影视科技工作还存在一些亟待解决的薄弱环节，一是需要进一步提高广播影视传输覆盖能力，优化 资源配置，解决农村及边远地区听广播、看电视、看电影的问题；二是需要全面推进广播影视数字化进程，推动广播影视升级换代；三是需要进一步完善广播电视安全保障体系，适应国家对广播电视安全播出的高标准要求；四是需要大力发展广播影视内容产业，丰富人民群众精神文化生活；五是需要进一步提高影片制作、放映的质量，降低制作放映成本，满足社会不断增长的对高质量电影节目的需求；六是需要进一步增强自主创新能力，解决广播影视事业发展面临的重大科技问题，着力提高广播影视科技总体水平。
解决我国广播影视科技工作存在问题的关键在于发展。为此，需要以科学的发展观，统筹考虑，精心部署，以创新的理念，用发展的办法解决前进中的问题，开创我国广播影视科技发展的新局面。
三、“十一五”规划的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总要求，围绕广播影视全局工作和中心任务，以发展为主题，以安全为保障，以加强农村广播影视建设、推进广播影视数字化为重点，依靠科技创新，优化结构布局，转变增长方式，完善体制机制，为广播影视持续快速全面协调健康发展提供强有力的技术保障和事业基础。
