（二）加强组织链、产业链和科技链建设，实现“东桑西移”工程的可持续发展。

　　东桑西移工程是茧丝绸行业管理的重要抓手，也是社会主义新农村建设的重要举措。要进一步完善扶持蚕桑生产的各项政策措施，改善蚕茧生产条件；综合利用“科技兴贸”、“品牌万里行”、“国家茧丝绸发展风险基金”等扶持政策，重点解决丝绸加工关键技术研究，提升丝绸生产科技含量和深加工水平；继续深化茧丝绸贸工农一体化改革，促进规模化、专业化经营；探索企业、中介组织和政府间新型合作方式，形成政府监督管理、协会和商会加强行业自律、企业积极参与的行业管理体系；加强市场监管，完善茧丝绸市场体系建设；积极推进茧丝绸行业依法行政，进一步完善法律法规，避免无序竞争。

　　（三）采取切实措施，解决农产品卖难问题。

　　当前，农产品卖难已经成为影响农业生产、制约农民增收的一个重大问题，党中央、国务院领导同志非常关心。各级商务主管部门一定要从建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，把促进鲜活农产品流通作为市场运行调控工作的重要任务，统一思想、整合资源，集中力量开展“促商富农”市场工程，重点抓好五个方面的工作：一是提高产销组织化程度，扶持农产品龙头企业，建立流通合作组织，鼓励开展规模化经营；二是加快发展加工产业，大力发展物流配送系统，优化全国市场布局，促进农产品出口，完善产业链条；三是建立农产品市场信息专家队伍，建设农村信息服务站，加强信息引导；四是制定鲜活农产品市场应急管理预案，争取国家对鲜活农产品流通风险建立资金保障，增强市场调控能力；五是开展鲜活农产品流通秩序专项整治，保护知识产权，促进跨地区流通，规范产销秩序。

　　（四）完善市场调控机制，提高应急管理能力。

　　完善商务部市场应急管理系统，重点加强应急商品数据库建设，统筹国家储备商品和社会应急商品两种资源，提高决策支持系统的智能化水平。进一步落实商务部《生活必需品市场供应应急预案》，针对地区差异和不同突发事件的特点细化应对措施，不断提高“快速反应、及时应对”的能力。明年上半年，组织开展一次汛期市场供应综合演练，提高应急管理的实战能力。认真贯彻《中央储备肉管理办法》和《中央储备糖管理办法》，修改、完善储备商品日常管理制度，细化工作规则，严肃工作纪律，加强重要储备商品管理。进一步完善中央、地方两级储备制度，各地区要积极争取增加储备品种，优化储备结构，增强市场调控能力。同时，报请国务院批准开展边销茶市场专项整治行动，让广大少数民族群众喝上“放心茶”。

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